《鳩江區預付式消費糾紛預防與處置工作方案》政策解讀

一、決策背景和依據

為深入貫徹落實省、市、區關于12345熱線的相關文件精神，根據《關于開展鳩江區12345便民服務熱線提質降量行動的通知》（鳩政辦〔2025〕17號）相關要求，結合區委區政府關于群眾治理工作部署，決定在全區范圍開展“預付式消費糾紛預防與處置”專項治理工作。

二、制定意義和總體考慮

隨著經濟的快速發展，預付式消費模式在商業零售、餐飲住宿、美容美發、健身娛樂、教育培訓等眾多領域廣泛普及。這種消費模式在為消費者提供便利、促進市場交易活躍的同時，也逐漸暴露出諸多問題，實踐中諸如商家擅自變更服務內容、設置不合理消費限制，甚至“跑路”等現象頻發。建立健全預付式消費預防與處置工作方案，為消費者維權提供有力依據，切實保障消費者的合法權益。

三、研判和起草過程

根據區政府主要領導要求，區市場監督管理局牽頭草擬了《鳩江區預付式消費糾紛預防與處置工作方案（征求意見稿）》，并在全區范圍內請各鎮街、部門根據自身職責修改和完善，提出意見，經征求意見、反復修改、會議協商，報請區政府領導同意后，最終形成定稿以鳩江區政府辦名義印發此方案。

四、工作目標

自工作方案印發之日至2025年12月31日，通過動員摸排、集中整治和加強鞏固三個階段，總結提煉專項治理成效經驗，完善工作舉措，鞏固治理成果，形成更為完善、更有力度的長效治理機制。

五、主要任務（內容）

1.強化源頭監管機制。通過摸排掌握預付式消費經營主體臺賬，保持動態更新。同時，加強日常監管、強化市場主體責任，從源頭上減少消費投訴糾紛。

2.建立風險防控體系。定期對預付經營者開展“四查”，發現經營者存在風險隱患的，及時做出風險提示并實時通報，存在重大隱患的要及時報請聯席會議研判處置。

3.加強行業合規指引。日常工作中，加強督促經營主體落實訂立書面合同、履行法定義務，進一步規范預付式消費經營活動。

4.加強重點問題查處。開展部門聯合執法檢查，依法查處重點違法行為。聚焦預付式消費糾紛高發、失信問題集中的行業領域，加大查處力度，及時曝光典型案例，形成警示和震懾。

六、創新舉措

此次《工作方案》可用“新”和“全”二字概括。

“新”是指在新理念的指導下，積極開展預付式消費糾紛預防與處置工作，并對我區預付式消費工作提出了新的要求和希冀。

“全”是指根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》《安徽省消費者權益保護條例》為核心依據，參考北京、上海、江蘇等各地相關的政策文件，結合我區工作實際，制定了此《工作方案》，為預付式消費預防與處置工作提供了制度指導，各部門職責劃分明確，各司其職，共同做好預付式消費維權工作。

七、保障措施

1.健全工作機制。定期召開聯席會議，調度推進重點工作。

2.加強隊伍建設。開展業務培訓，提升工作能力和服務水平。對工作不力的單位或個人視情況追責問責。

3.營造良好氛圍。堅決打擊違法行為，曝光典型案例，實現“打擊一批、震懾一批、警示一批”的效果，營造優化服務、和諧穩定的良好營商氛圍。

八、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：鳩江區市場監督管理局投訴舉報中心

解讀人：樂玉婷

政策咨詢服務電話：0553-5223955