鳩江區人民政府辦公室關于印發《鳩江區加快實現血吸蟲病消除目標實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區血地組各有關成員單位：

為加快我區血吸蟲病消除進程，提前實現《“健康中國2030”規劃綱要》提出的“全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準”目標，落實《關于印發安徽省加快實現消除血吸蟲病目標實施方案（2023—2030年）的通知》（皖衛函〔2023〕254號）等要求，現印發《鳩江區加快實現血吸蟲病消除目標實施方案》給你們，請遵照執行。

鳩江區人民政府辦公室

2025年4月2日

（此件公開發布）

鳩江區加快實現血吸蟲病消除目標

實施方案

為落實《關于印發安徽省加快實現消除血吸蟲病目標實施方案（2023—2030年）的通知》（皖衛函〔2023〕254號）要求，根據《2025年安徽省血吸蟲病防治工作要點》，今年鳩江區要達到消除血吸蟲病標準。目前我區疫情處于歷史最低水平，但血吸蟲病傳播風險依然存在，消除達標形勢嚴峻。為全面 打好消除血吸蟲病的攻堅戰，加快全區血吸蟲病消除進程，提前實現全區達到消除血吸蟲病標準的目標，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅定消除血吸蟲病的信心和決心，完善“黨政主導、部門協作、社會動員、全民參與”的工作機制，堅持“預防為主、防治結合、分類指導、統籌推進、綜合治理、目標管理”的防治方針，依法防治，聯防聯控，發動群眾，整合各種資源，保障人民生命安全和身體健康。

（二）基本原則

黨政主導，部門協作。各鎮街將血防工作納入本地相關規劃，加強領導、保障投入。各有關部門加強協調、密切合作，立足本部門職責，發揮各自優勢，共同落實綜合防治措施。

預防為主，防治結合。強化源頭預防，采取有效措施改善血吸蟲病流行區生產生活環境，減少致病因素危害，防范傳播風險。加強人畜血吸蟲病查治，強化病例和動物傳染源管理。采取多種措施幫扶晚期血吸蟲病病人，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題。

分類指導，統籌推進。根據血吸蟲病流行特點、疫情程度和經濟社會發展水平，因地制宜，采取適宜和科學有效的綜合防治措施，細化防治目標和工作節點，分步統籌落實各項工作任務。

綜合治理，目標管理。將血防工作與鄉村振興緊密結合，多措并舉，協同發力，統籌各方防治資金，落實綜合防治措施。堅持以消除目標為導向推進血吸蟲病防治工作。

二、實施目標

2025年提前實現全區所有血吸蟲病流行鎮街、村居達到消除標準，建立健全敏感、有效的血吸蟲病監測體系，完成消除血吸蟲病考核驗收。

2026-2028年：持續穩固血吸蟲病消除狀態。

三、防治策略

實施以傳染源控制為主、強化重點環境釘螺控制的綜合防治策略，因地制宜、分類施策、精準防治。

加強傳播風險因素監測，持續開展有螺環境和歷史有螺區、可疑釘螺孳生環境螺情監測。開展流動人群、外來家畜等輸入性傳染源監測，加強輸入性釘螺監測。強化健康教育與健康促進，增強群眾血防工作意識，發動群眾參與識螺、報螺等。加強防控技能培訓，提升風險防范能力，持續保持和鞏固消除狀態。

四、重點任務

各流行區、各有關部門要按照職責分工，認真組織實施本方案確定的政策措施，切實抓好落實，精準實施消除血吸蟲病“六大行動”。

（一）實施傳染源控制行動

1.加強人群傳染源查治。開展人群血吸蟲病篩查，重點加強野外作業、水上作業人員、休閑垂釣人員等高危人群的篩查，及時規范治療血吸蟲病病人。到 2025年底人群血檢陽性者糞檢受檢率達到95%及以上，到2028年持續維持。（區衛健委牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

2.加強家畜傳染源管理。加強對轄區內牛、羊等家畜的血吸蟲病篩查治療，尤其防止外來血吸蟲病病畜輸入。到2025年底，全區家畜血吸蟲病篩查率達到100%，到2028年持續維持。（區農業農村局牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

3.大力推行有螺環境禁牧。規范小規模養殖要求，推進農業產業結構調整，發展替代養殖，對復養的牛羊實行圈養，杜絕復養的牛、羊等家畜到有螺環境散放。到2025年底重點有螺環境禁牧率達到100%，到 2028年持續維持。（各鎮街落實轄區責任）

4.加強糞便無害化設施建設。結合鄉村建設行動，在流行區推進建設衛生廁所、水上作業人員集散地無害化公共廁所、船舶糞便收集容器和生活污水處理設施，減少糞便對環境的污染。到2025年底，流行區的衛生廁所普及率持續提高。（區農業農村局會同區住交局、區水務局負責；各鎮街落實轄區責任）

（二）實施綜合控制釘螺行動

1.釘螺調查和藥物滅螺。開展釘螺孳生環境調查，掌握釘螺分布現狀和動態。確定重點有螺地帶和高危環境，進一步強化滅螺，及時實施藥物噴灑、浸殺、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。到2025年底重點有螺環境滅螺覆蓋率達到100%，到2028年鞏固維持。（區衛健委牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

2.農業工程釘螺控制措施。結合農業種植結構調整，對符合條件的水田實施水旱輪作。鼓勵在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農田）合法開挖池塘，發展優質水產養殖業，實行蓄水滅螺。在流行區開展農田建設時，結合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農田防護與生態環境保護等工程，改變釘螺孳生環境，減少釘螺面積。（區農業農村局牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

3.水利工程釘螺控制措施。實施河流（湖泊）綜合治理工程和灌區改造工程，對流行區有螺區域，因地制宜采取硬化護坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設攔螺阻螺設施）等措施，改變釘螺孳生環境，控制釘螺擴散，減少釘螺面積。到2025年底有螺通江河道治理覆蓋率達到95%及以上，到2028年持續改善。（區水務局牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

4.林業工程釘螺控制措施。實施抑螺防病林營造、抑螺成效提升改造，構建林農復合系統、設立隔離帶等措施，改變釘螺孳生環境，壓縮釘螺面積。結合實施生態工程，建設防釘螺擴散設施，加強螺情監測。到2025年底有螺宜林宜草區內，抑螺防病林草覆蓋率達到95%及以上，到2028年持續改善。（鳩江自規分局負責，各鎮街落實轄區責任）

5.其他釘螺控制措施。結合鄉村建設，對疫情嚴重、村莊附近螺情復雜、釘螺難以消滅的地區，優先安排農村建設用地整治工程。（區農業農村局牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

（三）實施病人救治管理行動

1.晚期血吸蟲病病人救治隨訪。完善晚期血吸蟲病健康檔案建設，規范個案管理，加強病人隨訪。按照有關技術方案，規范開展晚期血吸蟲病病人治療。對符合救治條件的病人，到2025年底晚期血吸蟲病病人救治率達到95%及以上，到2028年持續改善。（區衛健委牽頭負責，各鎮街落實轄區責任）

2.血吸蟲病病例管理。對發現的血吸蟲病病例，實施“1-7-2”工作模式，規范病例報告、流行病學調查，做好病例“乙類乙管”、疫點“動態清零”。按照“一人一檔”建立個人檔案，開展復診復治、病例隨訪等精準化管理措施。到 2025年底血吸蟲病病人隨訪率達到95%及以上，到 2028 年持續改善。（區衛健委牽頭負責并落實責任）

3.既往感染者管理。開展既往血吸蟲感染者調查，建立個案信息庫，做好隨訪和干預，改善服務對象健康狀況，延緩和阻止血吸蟲性肝纖維化病理進展，提高其生活質量。（區衛健委牽頭負責并落實責任）

（四）實施監測預警響應行動

1.流行因素監測。開展人群、家畜血吸蟲病疫情監測及螺情監測，及時掌握疫情動態和流行因素的變化情況。強化哨點醫院及各基層衛生室對血吸蟲病的診療意識和能力，落實首診醫生負責制，提高病人的檢出率。到2025年底監測任務完成率達到 100%，到2028年鞏固維持。（區衛健委牽頭并落實責任）

2.野生動物傳染源監測。開展野鼠等野生動物血吸蟲感染情況調查，掌握野生動物傳染源分布特征，開展野生動物傳染源防控。（區衛健委牽頭并落實責任）

3.風險評估與處置。加強洪災、干旱、地震等不可控自然災害對血吸蟲病傳播影響的風險評估，綜合研判傳播風險，根據風險等級啟動預警響應機制，實施綜合處置措施并進行處置效果評估。到2025年底風險處置率達到100%，到2028年鞏固維持。（區衛健委牽頭，會同區農業農村局、區水務局等部門負責；各鎮街落實轄區責任）

（五）實施健康教育促進行動

1.加強全社會血防宣傳教育。通過報紙、廣播電臺、電視臺等主要媒體加大血吸蟲病消除宣傳力度，并利用網站、“兩微一端”等新媒體平臺加大宣傳推送。設立血吸蟲病防治宣傳周，采取多種形式宣傳血吸蟲病防護知識和國家血吸蟲病消除政策。營造全社會參與血吸蟲病消除良好氛圍，提高公眾對血吸蟲病的認知和關注度，增強群眾自我防護意識。（區衛健委牽頭，各鎮街落實轄區責任）

2.加強重點人群血防教育。在重點有螺環境設立風險警示牌，對涉水作業、休閑垂釣、防汛、家畜養殖等人員，各鎮街進行認真摸底登記，開展有針對性的血防知識宣傳，提升防病意識和技能。到 2025年底重點人群血防知識知曉率達到95%，到2028年持續改善。（區衛健委牽頭，各鎮街落實轄區責任）

3.加強學生血防知識教育，傳承血防精神。將血防知識教育納入學校健康教育內容，對學生普及血防防治知識，增強學生防病意識和技能，把血防精神一代一代傳承下去。（區衛健委牽頭，區教育局負責；各鎮街落實轄區責任）

（六）實施專業能力提升行動

1.加大技能培訓力度。對從事血防工作專業技術人員開展人群和家畜查治、釘螺查滅、健康教育、風險評估、信息管理等各方面培訓，全方位提升現有防治隊伍技能水平。到2025年底血防人員培訓覆蓋率達到95%及以上，到2028年持續改善。（區衛健委牽頭負責，會同區農業農村局落實責任）

2.加強資料檔案和信息管理。建立健全我區血吸蟲病各個防治階段工作資料，包括反映病情、螺情的圖賬、卡、冊、報表，農業、林業、水利等部門血防相關資料以及流行區鎮街概況、達標申請、年度計劃、總結等，確保血防檔案完整、準確和安全。（區衛健委牽頭，會同區農業農村局、區水利局等部門負責，流行區鄉鎮街道落實轄區責任）

五、保障措施

（一）組織保障

1.召開全區血吸蟲病地方病防治領導小組成員會議，專題研究部署血吸蟲病消除達標工作任務，各成員單位按職責分工，互通信息，密切配合，共同推進血吸蟲病消除達標工作。

2.召開全區血吸蟲病消除達標動員大會、鎮街、村居衛生部門血防培訓會、封洲禁牧牛羊圈養專項部署會，并簽訂目標責任書。

3.成立鳩江區血吸蟲病消除達標工作領導小組，及時通報相關責任部門、流行區鄉鎮街道工作動態。

區政府辦牽頭，區衛健委、區農業農村局、區水務局、區教育局等部門配合，深入各有關部門、各鎮街督查血吸蟲病消除達標工作落實情況，查找不足，補齊短板，層層推動消除達標工作進度。

（二）經費保障

結合血吸蟲病防治工作需要，落實財政投入政策。各鎮街、部門在編制生態環境保護、水利、農業、林業等工程項目時，應當統籌考慮血吸蟲病防治工程措施。

（三）機構和人員保障

完善區、鎮街、村居三級血吸蟲病防控網絡，保持穩定的血吸蟲病防治專業隊伍，建立健全敏感有效的血吸蟲病監測體系，鞏固防治成果。加強實驗室檢測能力和實驗室診斷網絡建設，強化專業技術培訓和防控技術儲備，進一步提升監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、信息化和大數據應用等方面的能力，并保持穩定。

六、效果評估

區衛健委將會同相關部門建立健全效果評估工作機制，于2025年、2028年分別開展方案落實情況階段性評估及終期評估。

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