鳩江區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)貫徹落實(shí)<蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案>重點(diǎn)舉措》的通知

各鎮(zhèn)街，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)直相關(guān)單位，駐區(qū)相關(guān)單位：

現(xiàn)將《鳩江區(qū)貫徹落實(shí)<蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案>重點(diǎn)舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鳩江區(qū)人民政府辦公室

2025年2月14日

鳩江區(qū)貫徹落實(shí)《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查

推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案》

重點(diǎn)舉措

為抓好《關(guān)于印發(fā)規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案的通知》（蕪政辦秘〔2025〕2號(hào)）的貫徹落實(shí)，營(yíng)造更加優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)制定如下重點(diǎn)舉措。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面梳理行政檢查主體、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)

1.明確行政檢查主體。實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，厘清涉企行政檢查權(quán)行使依據(jù)。行政檢查主體應(yīng)當(dāng)建立健全檢查人員庫(kù)，行政檢查人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件，有關(guān)信息實(shí)時(shí)入庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：2月上旬

2.梳理涉企行政檢查事項(xiàng)。在權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，梳理本單位、本領(lǐng)域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)沒有法定依據(jù)的要堅(jiān)決清理，對(duì)法定依據(jù)發(fā)生變化的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)沒有實(shí)際成效的要予以取消。行政檢查事項(xiàng)梳理完成后，報(bào)區(qū)司法局備案。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：2月中旬

3.推廣運(yùn)用檢查標(biāo)準(zhǔn)清單。梳理行政檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單、常見問(wèn)題清單，為企業(yè)提供清晰的合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：2月下旬

（二）完善“綜合查一次”基礎(chǔ)工作

4.編制“綜合查一次”事項(xiàng)清單。各行政執(zhí)法單位針對(duì)群眾關(guān)注熱點(diǎn)、行業(yè)治理難點(diǎn)、部門監(jiān)管盲點(diǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，梳理檢查事項(xiàng)，形成聯(lián)查事項(xiàng)清單建議，由區(qū)司法局、區(qū)市監(jiān)局統(tǒng)籌制定“綜合查一次”重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)查事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、寬進(jìn)嚴(yán)出，原則上成熟一批、公布一批。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市監(jiān)局

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：2月下旬

5.制定“綜合查一次”檢查計(jì)劃。統(tǒng)籌編制年度檢查計(jì)劃，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)，報(bào)區(qū)司法局備案，上傳“智慧督”平臺(tái)。

牽頭單位：各牽頭單位

責(zé)任單位：各聯(lián)合檢查單位

完成時(shí)限：2月下旬

6.檢查對(duì)象分級(jí)分類監(jiān)管。建立“綜合查一次”重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合檢查對(duì)象庫(kù)，根據(jù)上級(jí)工作安排確定檢查頻次上限。實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，將依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、信用等級(jí)好的企業(yè)納入“白名單庫(kù)”，降低行政檢查頻次；將存在潛在違法風(fēng)險(xiǎn)隱患或嚴(yán)重失信的企業(yè)納入“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象庫(kù)”，合理確定不同企業(yè)檢查頻次上限。根據(jù)企業(yè)意愿、規(guī)模等，建立非聯(lián)合檢查對(duì)象庫(kù)。

牽頭單位：各牽頭單位

責(zé)任單位：各聯(lián)合檢查單位

完成時(shí)限：3月上旬

（三）觸發(fā)式檢查備案

7.因投訴舉報(bào)、交辦轉(zhuǎn)辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等臨時(shí)事由觸發(fā)的檢查事項(xiàng)，由各行政檢查主體按月匯總并在“智慧督”平臺(tái)備案。“智慧督”平臺(tái)對(duì)觸發(fā)式檢查明顯超過(guò)合理頻次的進(jìn)行提示，對(duì)過(guò)度檢查進(jìn)行阻斷。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位、區(qū)司法局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（四）推廣運(yùn)用“檢查碼”。

8.推進(jìn)“檢查碼”建設(shè)。接入市“檢查碼”系統(tǒng)，包含檢查任務(wù)發(fā)起、聯(lián)合檢查統(tǒng)籌、“檢查碼”出示、檢查反饋、督促整改、提醒預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)檢查全過(guò)程可追溯、可監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)管局

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：2月下旬

9.開展“檢查碼”培訓(xùn)。全面開展“檢查碼”操作培訓(xùn)，指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確使用“檢查碼”。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：4月底

10.全面運(yùn)用“檢查碼”。全區(qū)各級(jí)行政檢查主體開展入企行政檢查，應(yīng)規(guī)范使用“檢查碼”。未申請(qǐng)“檢查碼”的，原則上不得開展入企檢查。實(shí)施行政檢查前，行政執(zhí)法人員通過(guò)“檢查碼”系統(tǒng)發(fā)起任務(wù)、亮碼檢查；行政檢查結(jié)束后，通過(guò)“檢查碼”系統(tǒng)接受企業(yè)評(píng)議，核實(shí)企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)整改情況。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：3月上旬

（五）優(yōu)化涉企行政檢查實(shí)施

11.落實(shí)預(yù)先告知制度。除依法不予公開和上級(jí)機(jī)關(guān)明確要求不能事先通知的檢查事項(xiàng)外，將檢查時(shí)間、依據(jù)、方式等內(nèi)容通知企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

12.加強(qiáng)工作銜接。司法行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)銜接，推進(jìn)“綜合查一次”與“一業(yè)一查”等檢查模式有效融合、信息互通、結(jié)果互認(rèn)。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市監(jiān)局、各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

13.推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。行政檢查主體應(yīng)當(dāng)廣泛運(yùn)用智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過(guò)遠(yuǎn)程檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管目的的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。探索建立各行政執(zhí)法領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)施。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

14.規(guī)范其他涉企活動(dòng)。行政檢查主體開展行政指導(dǎo)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自愿為前提，不得采取強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制的手段干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得開展無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的涉企活動(dòng)；確需入企開展活動(dòng)的，實(shí)行邀約制度。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（六）完善涉企行政檢查指導(dǎo)體系

15.貫徹涉企檢查文件。嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖市“綜合查一次”工作指引》《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境二十項(xiàng)措施》《蕪湖市“綜合查一次”涉企行政檢查負(fù)面清單》等文件，編印“綜合查一次”工作手冊(cè)，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（七）強(qiáng)化監(jiān)督保障力度

16.暢通檢查反饋渠道。各行政執(zhí)法單位及有關(guān)單位要暢通為企服務(wù)平臺(tái)、群眾訴求感知系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等綜合性渠道，以及各執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｉT性的涉企執(zhí)法問(wèn)題線索反饋渠道，加強(qiáng)問(wèn)題收集、處理工作。

責(zé)任單位：區(qū)直各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2月上旬

17.推進(jìn)“智慧督”平臺(tái)運(yùn)用。完善行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機(jī)制，及時(shí)了解掌握企業(yè)對(duì)行政檢查工作的訴求。各級(jí)行政檢查主體應(yīng)廣泛運(yùn)用“智慧督”平臺(tái)，開展檢查計(jì)劃上傳、觸發(fā)式檢查備案、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題處置等工作。依托“智慧督”平臺(tái)在線測(cè)試、案例指導(dǎo)等版塊，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)直各相關(guān)單位

完成時(shí)限：4月上旬

18.開展行政檢查滿意度測(cè)評(píng)。征求企業(yè)意見建議，對(duì)“綜合查一次”工作成效進(jìn)行評(píng)估。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)直各相關(guān)單位

完成時(shí)限：6月上旬

19.建立分析研判制度。定期對(duì)聯(lián)合檢查計(jì)劃發(fā)布、分級(jí)分類監(jiān)管、觸發(fā)式檢查備案、入企檢查、“檢查碼”運(yùn)用等情況進(jìn)行分析、總結(jié)和研判。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府督查室

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

20.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。區(qū)司法局對(duì)違法或不當(dāng)?shù)纳嫫笮姓z查行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)責(zé)令改正；對(duì)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行公開約談；對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，直接督辦并予以通報(bào)曝光；對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

責(zé)任單位：區(qū)司法局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（八）總結(jié)提升推廣

21.全面總結(jié)“綜合查一次”試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位

完成時(shí)限：6月下旬

二、工作要求

區(qū)工作專班統(tǒng)籌試點(diǎn)工作部署的改革任務(wù)，按照區(qū)政府確定的試點(diǎn)改革舉措，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)落實(shí)。區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，緊盯試點(diǎn)方案重要舉措的組織實(shí)施。各有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把試點(diǎn)方案重要舉措轉(zhuǎn)化為本單位工作任務(wù)，在抓落實(shí)上投入更大精力，務(wù)求取得實(shí)效。各牽頭單位要切實(shí)履職盡責(zé)，明確舉措推進(jìn)時(shí)間表、路線圖。多家牽頭單位的任務(wù)，由第一牽頭單位負(fù)總責(zé)，并商有關(guān)單位參加；配合單位要樹立全局觀念，加強(qiáng)工作配合。

鳩江區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)貫徹落實(shí)<蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案>重點(diǎn)舉措》的通知.doc

鳩江區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)貫徹落實(shí)<蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案>重點(diǎn)舉措》的通知.pdf