中共蕪湖市鳩江區委關于十一屆省委第五輪巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第七巡視組對鳩江區開展了巡視。2024年4月11日，省委巡視組向鳩江區委反饋巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以上率下、動真碰硬，堅決扛起整改政治責任

一是堅持高站位抓整改。深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實省委常委會會議、省委書記專題會議、省委巡視反饋會等會議精神，第一時間召開巡視反饋問題整改工作動員會，先后召開8次巡視整改工作領導小組會議、2次區委理論中心組專題學習研討會議和巡視整改專題民主生活會，堅決以巡視整改為契機，全面掀起鳩江區貫徹上級決策部署、推動高質量發展、增進民生福祉、深化全面從嚴治黨的嶄新篇章。

二是堅持高規格抓落實。成立以區委主要負責同志任組長的整改工作領導小組，下設巡改辦和五個工作專班。建立區委常委會常態化研究巡視整改工作機制，集中整改期間召開14次區委常委會會議，均聽取研究巡視整改工作相關議題，做到逢會必聽、逢會必議、逢會必推進。聚焦責任認領和責任落實，區委、區政府班子成員圍繞分管領域反饋問題，向區委常委會作深刻自我檢討，并認真落實“一崗雙責”，全面抓好分管領域和包保聯系鎮街問題整改工作。壓緊壓實紀檢監察機關和組織部門監督責任，制定《關于常態化推進巡視反饋問題整改工作的意見》，出臺《關于巡視反饋意見追責問責工作指引辦法》，成立督查工作專班開展督查檢查，健全“全周期”監督鏈條。

三是堅持高標準抓推進。實行區委主要負責同志、區政府主要負責同志、區委分管巡視整改工作負責同志、包保區領導“分級調度”機制，累計調度259次；落實問題整改紅黃綠“分色管理”模式，對進展滯后問題累計下發工作提示單、督辦單85期；針對巡視反饋指出的突出問題，部署開展9個重點領域專項整治，通過開展一批專項整治，達到“解決一批突出問題、形成一批長效機制、問責一批違紀違法人員”的成效。

四是堅持高質量抓轉化。注重將巡視整改同經濟社會高質量發展一體貫通，奮力推動全區經濟社會發展取得新成效。鳩江區入選全省“市轄區綜合競爭力30強”榜單、排名第2，重奪全省制造業發展“綜合10強區”“增速10快區”稱號，獲評第四屆安徽省文明城區。入選2024年中央財政支持普惠金融發展示范區、全國“質量強縣（區、鎮）”培育庫，在“2024賽迪全國百強區”榜單中位居第95位。

二、問題導向、標本兼治，狠抓整改任務落地見效

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是閉環落實黨的二十大精神。出臺《鳩江區重點工作閉環管理機制（試行）》，完善《區委關于深入貫徹落實黨的二十大精神工作臺賬》，項目化、清單式推動臺賬落實落細。二是厘清權責邊界。出臺《鳩江區黨政群機關部門職責分工協調辦法（試行）》等文件，建立健全協商分工機制，厘清權責邊界、權責關系。三是融入長三角一體化發展。制定《鳩江區深度融入長三角一體化發展工作方案》，明確常態化對接溝通機制。2024年招引長三角地區產業項目27個、增長58.8%，引進滬蘇浙人才687人、增長15.8%。實施產學研合作項目8個，吸納滬蘇浙高校院所技術合同成交額2400萬元。四是推進科創平臺建設。規劃建設北灣雙創產業園二期科技母艦等科創平臺，加快推進智谷雙創產業園、昆晉智能裝備產業園等高標準廠房建設，中國視谷累計招引24家優質企業入駐。五是提升機器人產業層級。出臺《鳩江區支持機器人產業高質量發展若干政策》，機器人及智能裝備產業新增規上企業18家，產值增長16.8%，工業機器人整機突破2萬臺，零部件本地適配率達51.6%。

2.嚴察嚴管違法排污行為。一是牢記“國之大者”。深入學習貫徹習近平總書記關于推動共抓長江大保護的系列重要講話和指示批示精神，筑牢生態屏障，真正入腦入心、知責扛責。二是加強布防監管。做好“技防+人防”聯動，健全長江大保護“五位一體”監管體系，建立9個調度中心、增設9部云臺、新增102個監控點位。三是鞏固提升整改。長江水污染問題整改到位并建立“一案一檔”，234個長江入河排口全部整治完成，35條城鄉黑臭水體得到消除，國控斷面、集中式飲用水源地水質全年達標。

3.嚴格管控非法捕撈行為。一是健全日常監管體系。實行7×24小時全天候巡查，設立群眾有獎舉報電話，受理舉報5起并處置到位。二是完善快速響應體系。建立區級層面聯合打擊機制，開展跨區域執法，偷捕偷釣現象大幅下降。三是加大暗訪力度。常態化開展暗訪工作，強化“十年禁漁”工作責任落實，從嚴管控非法捕撈行為。

4.強化涉砂問題監管。一是堅決執法打擊。聘請法律顧問參與涉砂船舶處置，進一步提高專業化處置能力。組織開展跨層級、跨區域、跨部門聯合執法行動，對全區敏感水域常態化開展車巡、艇巡。二是完善日常監管。將7處視頻監控接入智慧長江系統，健全區級長江河道采砂高清平臺，布設4處監控點，做到重點水域監控無死角。三是加大宣傳力度。設置有獎舉報電話，在轄管河段蛟磯廟、白茆渡口等5處交通要道設置禁采宣傳牌，在渡船、渡點等重點位置懸掛宣傳橫幅，對過往船只和周邊群眾發放禁采宣傳單。

5.堅決落實征遷任務。一是加快征收項目攻堅。出臺《鳩江區關于建立常態化聯系載體單位機制的通知》《鳩江區關于調整區領導及區直部門聯系包保征收項目的通知》等文件，開展“大干60天·向新中國成立75周年獻禮”征收攻堅行動，有力保障重大項目、重點工程建設。二是加大違建查控力度。制定《鳩江區預防和查處違法建設辦法（修訂）》，進一步加強城鄉規劃管理，及時防控和查處違法建設。

6.加快更新改造老舊城區。一是實施城市更新。制定《鳩江區城市更新提效工作方案》及項目計劃表，所有項目均按序時進度穩步推進。二是增強老城區發展活力。2024年四褐山街道固定資產投資、其他營利性服務業收入、限上商貿批發業收入、建筑業產值等主要經濟指標均穩中有進。四褐山1#地塊開工建設，7個老舊小區改造項目竣工驗收。三是提升涉農社區品質。官陡街道、清水街道9個涉農社區村莊規劃編制完成，官陡街道將軍路兩公里道路改造及入口環境提升項目完工、受益群眾600余人，清水街道大閘、周圣社區提升改造4萬米自來水管網、受益群眾1279戶。

7.加快推進城鄉融合發展。一是積極爭先進位。鳩江區2023年度鞏固脫貧攻堅考核在全省35個先行示范區中排名第五，縣域結對幫扶評估獲批全省“好”的等次，全市鄉村振興實績考核位居“老四區”第二。二是提升農業指標。2024年簽約引進農業產業化項目11個，實現一產固投增速34.5%、全市第三；村集體經濟經營性收入10809.88萬元，50萬元以上強村占比98%，村均收入193.03萬元，同比增長80%。三是壯大蔬菜產業。完成沈巷鎮蔬菜冷藏保鮮設施建設、白茆鎮設施蔬菜基地改造，沈巷高效農業產業園獲批省級產業園，益海嘉里獲第八批農業產業化國家重點龍頭企業認定。“鳩江葡萄”“鳩江辣椒”“鳩江毛豆”獲評“全國名特優新農產品”

8.大力推動產業體系“鍛長補短”。一是轉型升級傳統產業。實施工業企業梯度培育計劃，新增規上工業企業59家、全市第一，總數增至386家、全市第二，規上工業增加值增長14.9%，工業對GDP拉動的貢獻率提升近30個百分點。滾動實施“智轉數改”項目128個，技改投資同比增長58%，增速全市最高。新增省級“專精特新”企業23家、數量全市第一。二是做大做強優勢產業。一體推進新能源及智能網聯汽車產業“整車+零部件+后市場”，招引供應鏈重點項目59個，集聚規上零部件企業152家，全年實現產業鏈產值增長29.7%。主動搶占機器人產業高地，鳩江人形與智能機器人產業入選全省首批未來產業先導區籌建名單，全年產業產值達160.6億元、增長16.8%，以鳩江為代表的蕪湖機器人產業綜合實力升至全國第七。三是扶持壯大主導產業。加快發展數字經濟，8家大數據企業通過省級認定、數量全市第一，認定企業實現產值164億元、增長15.4%。深化跨境電商產業發展態勢，全年跨境電商交易額達45億元、增長54.6%，悠派科技、慕晨國際獲評省“跨境電商10強”稱號。

9.加速科技創新推動產業創新。一是集聚創新資源。新招引高層次人才團隊14個，新增領軍人才23人、高端人才503人，新引進大學生1.78萬人，均進入全市第一方陣。全社會研發投入達27.2億元，占GDP比重提升至4.65%，高于全省1.96個百分點。全區239家規上工業企業開展研發活動、占比63.7%，145家規上工業企業建立研發機構、占比38.7%，2家企業獲省科技創新攻堅計劃項目立項。二是培育創新主體。第一批60家高企申報企業通過省級審核，第二、三批75家企業通過市級審核，總數累計全市第一。三是推動產業發展。簽約戰新產業項目85個，新增規上企業59家、總量達386家，增量全市第一。四是加快數字化改造。滾動實施“智轉數改”等企業提升改造項目128個，其中億元以上項目40個，技改投資同比增長58%，增速全市最高。省級中小企業數字化轉型示范園區通過驗收，在全省16個同類園區中位居第二。

10.大力推動開發區發展。一是抓發展提級。制定《鳩江經濟開發區高質量發展實施方案》，2023年在省級經濟開發區考核中排名全省57名、上升29位。二是抓產業集聚。2024年新招引并布局產業項目136個，其中10億元以上項目14個。園區主導產業集聚度達26.8%，同比增長1.5個百分點。三是抓投資達標。2024年落戶鳩江經濟開發區的用地類項目，畝均投資強度均高于200萬元。四是抓整治提升。制定《鳩江經濟開發區“園中園”“廠中廠”專項整治方案》，完成清理整治27家。出臺《鳩江經濟開發區企業入駐管理辦法》，全面加強對園區內企業管理。五是抓要素保障。制定“三年行動計劃”，有序推進低效閑置用地盤活，已完成8宗1080.65畝項目用地盤活。

11.大力踐行生命至上理念。一是強化安全意識。區委常委會會議、區政府常務會議專題學習習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，筑牢夯實安全生產工作紅線意識、底線思維。二是化解風險隱患。組織開展安全生產治本攻堅三年行動，全面起底摸排整改危化品、建筑施工、道路交通等重點領域安全隱患問題2610條，掛牌督辦10處重大風險隱患并整改摘牌。三是健全長效機制。出臺《鳩江區安全生產委員會和安全生產專門委員會工作規則》《區安委會貫徹落實中央及省市領導安全生產工作批示辦理流程（試行）》等文件，壓緊壓實安全生產各方責任。

12.加強意識形態領域管理。一是加強陣地建設。出臺《鳩江區義務教育階段意識形態領域安全工作方案》，加強學校領域意識形態陣地建設。二是做好風險研判。對轄區內中小學校全面開展自查自糾，發現并督促整改不規范問題。進一步加強轄區省屬高校和市管學校意識形態領域風險防范，定期開展分析研判。

13.有效防范電信詐騙。一是強化日常調度。實體化運行鳩江公安分局反電詐中心，把反電詐納入平安建設重點工作，落實“日提醒、周通報、月分析”工作機制，推動壓力傳導到位、責任落實到位、工作開展到位。二是提升工作成效。圍繞“兩降、兩升”持續發力，2024年全區案發數、群眾損失額顯著下降，破案數、抓獲電詐嫌疑人數量有較大幅提升。三是濃厚宣傳氛圍。創新成立“鳩盾·巾幗反詐隊”，全方位開展宣傳引導，組織反詐宣傳活動，張貼典型案例橫幅。創建無詐社區（村）18個、無詐醫院2家、反詐先鋒1人，總數全市排名第一。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

14.切實履行“第一責任人”職責。一是主動扛起責任。區委主要負責同志主持修訂《區委全面從嚴治黨主體責任清單》《加強對“一把手”和領導班子監督的責任清單》，帶頭扛起全面從嚴治黨責任。二是加強監督管理。聽取區委常委會班子成員、鎮街開發區和有關區直部門主要負責同志履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨主體責任落實情況的報告并點評，定期開展政治監督談心談話。三是開展警示教育。審定專題警示片、懺悔錄，召開全區警示教育大會，組織全區領導干部赴馬鞍山監獄接受現場警示教育，并講專題廉政黨課。

15.層層壓實管黨治黨責任。一是樹牢責任意識。區委常委會全面從嚴治黨專題會議專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨和黨的自我革命重要論述，進一步增強管黨治黨責任意識。二是落實“一崗雙責”。出臺《區委領導班子成員履行“一崗雙責”重點任務分工方案》，制定區人大常委會、區政府黨組、區政協領導班子成員履行“一崗雙責”重點任務分工方案，區四大班子帶頭研究重點任務，嚴肅對分管領域開展督促檢查、談心談話。三是層層壓實責任。全區各級黨委（組）制定全面從嚴治黨主體責任工作計劃，層層落實管黨治黨責任。

16.全面加強政治監督。一是主動靠前監督。制定《鳩江區2024年政治監督任務清單》，將生態環保、糧食安全等“國之大者”納入其中。對落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示開展監督檢查，發現問題并推動整改。二是加強專項監督。印發《長江大保護及耕地保護落實情況“回頭看”專項監督實施方案》，開展專項督導檢查。建立專項監督督辦單機制，及時下發督辦單。

17.切實提升日常監督。一是優化派駐機構設置。推進派駐機構改革，撤銷單獨派駐組，消除“零立案”派駐機構。充分運用“室組地”聯動模式，加強日常監督。二是暢通運行協作機制。出臺《關于進一步加強鳩江區反腐敗協調小組成員單位協同工作的實施方案》等文件，定期召開小組全體會議、個案專題會議，進一步暢通運行協作機制。

18.規范工程、采購領域招投標。一是常態化開展標后監管。印發《鳩江區政府投資工程建設項目標后聯合檢查工作實施方案》，成立聯合檢查小組，常態化開展標后聯合檢查。二是加強招標采購管理。取消全區項目招投標各類長效單位庫，出臺《鳩江區關于加強招標采購管理的實施意見》，對限額標準以上項目做到應招盡招、應進盡進。

19.做好投融資、國有資產處置。一是全面復核。對區投資項目、在保企業、保障性住房管理情況全面核查，未發現違規情況。二是加強管理。印發《鳩江區行政事業單位國有資產處置和出租出借管理辦法》，制定《區建投公司股權投資風險管理辦法》《區建投公司股權投資盡職調查機制》等文件，強化投融資和國有資產管理。

20.提升履職盡責能力。一是推動履職盡責。將樹立和踐行正確政績觀納入年度區委理論中心組學習計劃和區委黨校主體班次計劃，切實增強履職盡責意識。二是強化有效激勵。持續做好“雙比雙爭”結果運用，激勵引導全區廣大干部逢第一必爭、逢紅旗必扛、逢冠軍必奪。出臺《激勵干部攻堅克難高質量完成全區征收任務的具體舉措》，探索實行征收一線干部“五星”評價法，加強征收一線干部考察激勵。

21.提升依法行政能力。一是增強法治意識。將習近平法治思想納入區委黨校主體班和行政執法人員培訓學習內容，不斷提升領導干部、行政執法人員法治意識。召開黨政主要負責人專題述法評議會議，營造尊法學法守法用法氛圍。二是規范征收行為。規范征收方案制定、征收工作推進等環節流程，征收領域受理行政復議、行政訴訟案件無糾錯或敗訴發生。三是建立長效機制。出臺《行政機關主要負責人出庭應訴若干規定》，規范出庭應訴行為。制定《鳩江區行政機關工作人員依法行政能力提升工作方案》，采取分級組織培訓、開展知識測試等措施，提升行政執法規范化水平。

22.扎實辦好民生實事。一是突出訴求解決。及時受理調處商品房質量、油煙污染、噪音擾民等群眾重點關注的投訴問題。完成群眾反映某公司噪音問題整改。二是提高辦理質效。制定《關于推動鳩江區群眾訴求辦理質效提升行動的實施方案》，不斷健全群眾訴求感知體系，創新打造“一呼鳩應”平臺，多渠道受理并辦結群眾訴求超3萬件，滿意率99.93%。

（三）貫徹新時代黨的組織路線方面

23.嚴格執行“三重一大”制度。一是加強制度建設。修訂區委工作規則及區人大、區政府、區政協黨組工作規則，制定《區政府黨組討論和決定重大問題清單》，完善區委常委會、區政府常務會議事規則，持續規范“三重一大”決策流程。二是全面梳理自查。開展全區“三重一大”制度執行情況專項檢查，及時提請區委常委會會議研究。

24.充分開展決策論證。一是規范制度建設。修訂《鳩江區規劃和土地管理委員會議事規則》，在制度層面提高決策規范性和嚴肅性。二是確定選址方案。重新組織專家對江北公墓選址論證，修改完善并形成最終選址方案，經市規土委會審議通過后已啟動建設。

25.規范干部選任程序。一是嚴格報告制度。認真執行干部選拔任用相關規定，完善干部任用研判機制，細化干部有關事項報告流程。二是規范考察流程。印發《干部考察工作具體操作辦法》，開展“崗前必訓”，規范考察程序。

26.嚴把選人用人關口。一是從嚴審核把關。進一步規范干部任用操作流程，并嚴格執行到位。二是強化結果運用。將年度考核結果與干部選拔任用緊密掛鉤，進一步樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人鮮明導向。

27.加強基層黨組織建設。一是壓實黨建責任。區委常委會定期研究基層黨建、推動工作落實，2023年度區委書記抓基層黨建綜合評價為“好”等次。二是堅持大抓基層。選派3批次74名村（社區）干部赴長三角先發地區掛職鍛煉，全區3個基層黨組織、4名黨務工作者受到市級“兩優一先”表彰。三是從嚴監督管理。印發《關于進一步完善村（社區）黨組織書記（第一書記）備案管理制度》，對新任職村（社區）黨組織書記備案管理，對村（社區）“兩委”班子成員、后備干部、社區工作者等開展聯合審查。

28.用心做好信訪工作。一是落實“清單+閉環”機制。規范化辦理信訪事項，及時受理率、按時辦結率均達100%。二是開展專項行動。實施“清積案、治重復、固基礎”專項行動，用心用情做好群眾工作。三是完善“黨建+信訪”機制。制定《鳩江區黨委（黨組、黨工委）書記抓基層黨建工作述職評議考核定等辦法（試行）》，把信訪作為“鳩地比拼”和“鳩地共創”行動重要內容、年度黨建述職評議重要內容，進一步壓實信訪工作責任。

（四）巡視“后半篇文章”推深做實方面

29.扛牢區委整改主體責任。一是樹牢主責意識。區委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，專題召開區委黨的建設工作領導小組會議，系統學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述。二是持續精文減會。實行文件會議總量管控、動態監測，推廣運用無紙化和視頻會議系統，落實發文前置審核、后置備案制度，全區發文和會議數量只減不增。三是深化基層減負。出臺《鳩江區關于持續推進整治形式主義為基層減負的工作舉措》，精簡議事協調機構發文，“少而精、準而實”統籌規范督查檢查考核，有力糾治“指尖上的形式主義”，持之以恒為基層減負。

30.壓實紀委、組織部監督責任。一是提高思想認識。區委常委會會議學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強省委巡視整改和成果運用的若干措施》等精神，深刻把握巡視整改監督責任要求。二是健全監督機制。區紀委將巡視整改納入《鳩江區2024年政治監督任務清單》，成立督導組對巡視整改工作開展督導檢查。區委組織部制定《中共鳩江區委組織部關于強化巡視巡察整改監督責任的具體措施》，定期對選人用人、基層黨組織建設等整改問題調度。三是緊盯問題整改。出臺《鳩江區區屬國有企業重組整合的方案》《鳩江區區屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法（修訂稿）》。開展私自借調編外人員清查工作。修訂《鳩江區區直編外人員管理辦法》，全面加強人員管理。印發《鳩江區民主生活會必須報告事項審核制度》，嚴肅民主生活會制度。

三、深化鞏固、久久為功，推動整改成果常態長效

一是堅定不移強化整改政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨的二十大和二十屆三中全會精神，把抓實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”具體行動，按照省市關于巡視整改的新部署新要求，繼續高標準高質量抓好整改落實。

二是持之以恒抓好整改任務落實。堅持思想不松、目標不變、力度不減，對已完成的整改任務適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對尚未整改到位需要繼續整改的事項進一步細化時間表、路線圖；對需要長期堅持的整改事項，建立健全長效機制。

三是全力以赴推動整改成果轉化。堅持把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，將巡視整改與當前各項工作緊密結合起來，推動黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在鳩江落地見效，為鳩江“沖刺一千億、躋身百強區、勇當高質量發展開路先鋒”注入不竭動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0553-5864889；郵政信箱：安徽省蕪湖市鳩江區二壩鎮楚江大道6號區委巡視整改辦（郵編：241007）；電子郵箱：jjqqwb@163.com。

中共鳩江區委

2025年9月2日