鳩江區關于公開征求《鳩江區質量強區培育建設工作方案（2025-2027年）（征求意見稿）》意見的通知

    為進一步增強我區政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府行政決策的公眾參與，鳩江區市場監督管理局通過鳩江區政府網站、區政府信息公開平臺發布涉及群眾利益的政策《鳩江區質量強區培育建設工作方案（2025-2027年）》（征求意見稿）文稿，于2025年7月7日至8月7日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

鳩江區質量強區培育建設工作方案（2025-2027年）

（征求意見稿）

為全面貫徹習近平總書記關于質量工作的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，認真落實質量強區培育建設要求，提高區域經濟發展質量效益及居民質量素養，為建設省域副中心、打造六個之城提供質量支撐，根據安徽省市場監督管理局《關于做好質量強縣（市、區）培育建設的通知》、蕪湖市市場監督管理局《關于印發2025年蕪湖市質量強市建設工作計劃》文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、主要目標

——經濟發展質量效益取得實質性進展。經濟實現質的有效提升和量的合理較快增長，經濟總量在全省及長三角排名位次實現進一步提升，在全國百強區榜單中取得明顯進位。到2027年，“八百里皖江第一區”發展基礎持續夯實，人均GDP達12.7萬元/人，保持省市第一方陣，萬人有效發明專利數量達115件，全力實現在全國百強區排名爭先進位。

——產業質量競爭力持續增強。“2+3+N”現代化產業體系建設取得明顯進展，產業結構更加優化，創新能力顯著提升，集群發展新能源及智能網聯汽車、機器人及智能裝備雙首位產業，深度融入蕪湖打造“世界著名汽車城”戰略布局。制造業質量競爭力指數達到90以上。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。農產品質量安全例行監測合格率達到99%以上，食品抽檢合格率達到97%以上，藥品抽檢合格率達100%以上，制造業產品質量合格率達到98%以上。建筑工程項目一次性竣工驗收合格率達到100%，新建建筑中綠色建筑比例達100%。服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，公共服務質量滿意度有效提升。

——品牌建設水平持續提升。健全品牌培育、發展、壯大的全鏈條促進機制和支持制度，重點培育一批掌握核心技術、具有市場主導力的品牌領軍企業，孵化形成一批質量卓越、口碑優良的名品優品，打造一批辨識度高、輻射力強的區域公用品牌，鳩江品牌的整體競爭力與市場美譽度全面提升。

——質量治理體系更加完善。質量發展綠色轉型效果顯著，單位GDP能耗、二氧化碳排放量持續下降，空氣質量優良天數比例達到83%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達100%。質量監管體系有效運行，質量安全風險預警和應急處置能力均有效提升。經營主體質量意識和全民質量素養顯著提升，形成“人人關心質量、人人參與質量”的良好發展環境。

到2027年，質量效益水平、品牌影響力、轄區群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，先進質量文化蔚然成風。質量支撐引領經濟社會高質量發展達到更高水平，努力向全省第一方陣邁進。

二、重點任務

1.聚焦“雙首位”產業，增強產業質量競爭力。深入實施質量強區戰略，推進質量強基賦能，推動變“產業領跑”為“集群成長”，推動新能源及智能網聯汽車、機器人及高端裝備制造產業集聚區發揮質量變革創新的引領帶動作用，以產業集群式打法推動產業從“量變”向“質變”蝶變，深化車機協同發展戰略，推動形成“汽車+機器人”雙輪驅動的發展格局，全面構建具有鳩江特色的“2+3+N”現代化產業體系。加強質量基礎設施建設，實施共性質量攻關項目，推動核心技術聯合攻關，著力破解質量發展瓶頸制約。依托質量技術創新聯合體、機器人產業聯盟等平臺，聯合在蕪高校、科研院所和龍頭企業，加快國家級創新平臺和中試驗證平臺建設，加強與長三角地區協同創新和產學研用深度合作，推動檢驗檢測認證的互認。（責任單位：區發改委、區工信局、區市監局）

2.推動協同發展，實現產業結構“大優化”。以全面貫徹跨江發展戰略為牽引，實施質量興農戰略，做優農產品加工業，打造長三角中央廚房示范基地，集成凈菜加工、冷鏈物流、質量檢測三大中心，形成“原料基地+中央廚房+終端配送”產業鏈。深化“兩業融合”深度發展，加快打造與優勢產業集群配套的生產性服務業集聚創新區，強化以政務區為核心的中央商務區輻射力，發展金融貿易、文化創意等現代服務業。借力“東數西算”節點城市發展機遇，大力發展算力經濟和人工智能產業。發揮蕪湖港區位優勢，深化“空鐵水公”多式聯運物流體系建設，全面發展現代物流業。（責任單位：區農業農村局、區數據資源管理局、區文旅體局、區商務局，區住交局）

3.促進提質升級，推動質量發展利民惠民。全面推行農產品承諾達標合格證制度，強化產品質量監管，推動工業品質量向中高端邁進，發揮工業設計對質量提升的促進作用。提升工程質量品質，構建現代工程建設質量管理體系，打造百年精品工程。深化“文旅+百業”，以“歡樂蕪湖”品牌為核心，通過“文旅+節慶+科技”深度融合提升旅游服務質量，依托華強方特等A級旅游景區，全面推進惠生聯圩、百里廊道、官陡夢湖項目等優質鄉村文旅項目，迭代建設歡樂蕪湖核心區，塑造蕪湖文化產業新地標。順應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量改進，規范各類預付式消費場景，健全預付式經營監管處置機制，引導商家誠信合規經營，加強售后服務保障，打造放心消費環境。（責任單位：區農業農村局、區市場監管局、區住交局、區文旅體局、區商務局等部門）

4.加快轉型升級，樹立質量發展綠色導向。做好大氣污染防治，推進重點行業揮發性有機物（VOCs）全流程、全環節綜合治理，強化廢氣全過程收集，加強末端廢氣處理設施提升改造。強化水環境治理，完善精準治污、科學治污、依法治污制度，加強以排污許可制為核心的全過程監管。持續推進凈土保衛戰，深化土壤、農業農村、地下水和固體廢物污染防治，開展土壤污染重點監管單位周邊土壤監測。推進綠色標桿引領，支持企業創建市級及以上綠色工廠，推廣使用綠色能源，打造“零碳建筑”“零碳園區”，全鏈條促進降碳增綠。（責任單位：生態環境分局）

5.增強創新能力，講好鳩江質量品牌故事。圍繞“創新鏈+產業鏈+人才鏈”強化要素部署，加快構建企業為主體、市場為主導、“政產學研金服用”深度融合的創新生態，在因地制宜發展新質生產力上走在前列。強化質量創新聯合體平臺作用，形成可復制的產業鏈發展本地化經驗。加強知識產權保護，充分發揮知識產權賦能作用。推廣質量基礎工具，推動企業建立先進質量管理體系。加大品牌建設力度，培育“蕪湖智造”“皖美品牌”等質量品牌標桿，持續加強“蕪湖大米”、“江北葡萄”、“沈巷辣椒”、“鳩江甜糯玉米”等區域品牌建設。打造質量主題文化公園“美好生活館”及質量會客廳，展示質量提升成果與優質品牌。加大品牌宣傳推介力度，講好鳩江品牌故事。（責任單位：區科技局、區工信局、區農業農村局、區市監局、區委宣傳部）

6.全面優化提升，提高質量設施服務效能。優化蕪湖國家機器人產業園鳩江區質量基礎設施“一站式”服務中心能力，全面整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎服務，常態化開展質量提升公益培訓課程和質量工作座談會。發揮國家工業機器人產品質量檢驗中心平臺作用，鼓勵高質量的檢驗檢測機構發展壯大，全面提升檢驗檢測的服務支撐能力。強化標準引領，推進全域標準化深度發展，推動農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋。開展重點產業標準需求調查和梳理，鼓勵龍頭企業主導或參與國際、國家或行業標準制定，協助對接全國標準化技術委員會，發揮標準牽引質量發展重要作用。（責任單位：區市監局牽頭，質量強區建設協調推進機制各成員單位依職權配合）

7.強化部門協助，推進質量治理現代化。加強質量法治建設，加強質量法治宣傳教育，強化“質量第一”意識。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，推動跨行業、跨區域監管執法合作，落實行政執法和刑事司法銜接。全面推行“綜合查一次”制度，形成運轉高效、規范有序的常態化跨部門、跨領域、跨層級的聯合行政執法檢查機制。以“四個最嚴”完善食品安全綜合治理體系，加快形成食品安全社會共治格局，探索以智慧化手段賦能食品安全智治新模式。加強產品傷害監測及預防，健全缺陷產品召回制度，加強缺陷產品召回技術支撐。以全國“質量月”等活動為載體，深入開展全民質量行動，推動質量社會共治。（責任單位：區司法局、區財政局、區住交局、區農業農村局、區水務局、區市監局、鳩江公安分局、區生態環境分局）

三、實施步驟

（一）啟動階段（2025年8月前）。制定培育建設工作方案及配套文件，建立鳩江區質量強區建設協調推進機制，辦公室設在區市場監督管理局，明確各成員單位職責，啟動質量強區培育建設。

（二）建設階段（2025年9月-2027年6月）。區市場監督管理局做好統籌調度，各成員單位按照職責分工推進重點工作，落實各項質量強區措施，展示培育建設成效，擴大區域質量影響力。

（三）提升階段（2027年7月-2027年12月）。鞏固培育建設工作成果，抓好補短板強弱項工作。逐步實現質量治理體系更完善、質量基礎設施更堅實、產品和服務質量顯著提升，推動質量強區建設從“培育期”邁向“成熟期”，助力區域經濟高質量發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。鳩江區質量強區建設協調推進機制辦公室要加強質量強區培育建設的統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。各成員單位要將質量強區培育建設工作納入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務，壓實工作責任。

（二）強化保障支持。完善質量發展經費保障機制，做好必要經費保障。持續促進產業、財政、科技、人才等政策與質量政策協同。

（三）嚴格考核評估。推動加強質量工作考核評議，確保質量強區培育建設工作落實到位，對在質量工作中做出突出貢獻的單位和個人，按現有相關規定予以表彰激勵。