鳩江區(qū)關(guān)于公開征求《鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬獎補實施辦法》（征求意見稿）意見的通知

    為進一步增強我區(qū)政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府行政決策的公眾參與，鳩江區(qū)市場監(jiān)督管理局通過鳩江區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)政府信息公開平臺發(fā)布涉及群眾利益的政策《鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬獎補實施辦法》（征求意見稿）文稿，于2025年4月23日至5月23日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬獎補實施辦法

（征求意見稿）

為進一步推進節(jié)地生態(tài)安葬工作，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，深化殯葬改革，倡導移風易俗，促進社會文明進步，根據(jù)《民政部發(fā)展改革委科技部財政部國土資源部環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》（民發(fā)〔2016〕21號）和《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發(fā)〔2012〕211號）精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、節(jié)地生態(tài)安葬方式

本辦法所稱的節(jié)地生態(tài)安葬方式，暫定以下3類：

（一）樹葬、花壇葬、草坪葬等，骨灰安葬入土后，墓穴不硬化，骨灰裝具采用環(huán)保可降解材料，地表保持平整原貌，種植樹木、花草等，使用小型化、微型化共用墓碑。

（二）家庭成員合葬。合葬3具及以上家庭成員骨灰，墓穴占地面積不超過0.8㎡。

（三）骨灰撒散生態(tài)葬。骨灰撒散、采用可降解裝具殮裝骨灰后或骨灰直接深埋入土等，不保留骨灰，不建墓穴、墓基，使用共用墓碑，土地可循環(huán)使用的安葬方式。

二、節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)

節(jié)地生態(tài)安葬應當在依法劃定的生態(tài)安葬區(qū)域內(nèi)或者經(jīng)區(qū)民政局審批的骨灰安葬（放）設(shè)施內(nèi)實施。為便于節(jié)地生態(tài)安葬管理，規(guī)避因亂撒散等引發(fā)的“鄰避”效應導致矛盾糾紛，防止節(jié)地生態(tài)安葬后再出現(xiàn)建墳樹碑等行為，結(jié)合本區(qū)公墓設(shè)施建設(shè)管理實際情況，第一批確定江北公墓、江北文化陵園為鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。本辦法執(zhí)行后，對于具備開展節(jié)地生態(tài)安葬功能的公墓，經(jīng)申請批準后，列入鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)管理。

三、節(jié)地生態(tài)安葬對象

下列人員死亡后在本區(qū)確定的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)申請節(jié)地生態(tài)安葬的，由鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位免費提供節(jié)地生態(tài)安葬：

（一）鳩江區(qū)戶籍城鄉(xiāng)居民。

（二）在鳩江區(qū)見義勇為犧牲的非本地戶籍人員。

（三）在鳩江區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金一年以上的非本地戶籍人員。

（四）在鳩江區(qū)領(lǐng)取離退休養(yǎng)老保險金等待遇的非本地戶籍人員。

（五）區(qū)民政局認定的其他人員。

四、免費提供節(jié)地生態(tài)安葬服務內(nèi)容

對符合本辦法免費提供節(jié)地生態(tài)安葬的死亡人員，節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位免費提供以下服務項目：

（一）安葬穴位；

（二）可降解骨灰容器；

（三）骨灰換盒（含原骨灰盒銷毀處理）；

（四）舉行安葬儀式；

（五）骨灰安葬；

（六）種植紀念植物；

（七）頒發(fā)生態(tài)安葬證書；

（八）追思墻（碑、廊等）制作、鐫刻姓名紀念等。

五、申請節(jié)地生態(tài)葬程序

（一）申請方式

采取樹葬、花壇葬、草坪葬、家庭成員合葬、骨灰撒散生態(tài)葬等處置骨灰的，由申請人向鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位提出申請。

申請人一般應為逝者直系親屬、近親屬或者有權(quán)處理逝者骨灰的權(quán)利人。

（二）申請人須提交以下材料：

1.《鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)葬申請表》;

2.申請人有效身份證件原件和復印件一份；

3.逝者身份證（戶口已注銷的，提供戶籍管理機構(gòu)出具的戶口注銷證明）原件和復印件一份；

4.殯儀館出具的遺體火化證明原件和復印件一份；

5.采用在原有墓穴增加家庭成員骨灰，實行家庭成員合葬的，還需提供家庭成員合葬補充合同原件和復印件一份；

6.逝者為在本區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作的非本地戶籍人員的，還需提供在本區(qū)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金一年以上的繳費證明；

7.逝者為在本區(qū)見義勇為犧牲的非本地戶籍人員的，還需提供相關(guān)機關(guān)出具的見義勇為犧牲相關(guān)證明（證書）；

8.逝者為在本區(qū)領(lǐng)取離退休養(yǎng)老保險金等待遇的非本地戶籍人員的，還需提供逝者生前所在單位出具的在本單位離退休的相關(guān)證明；

9.受理單位認為必要的其他補充材料。

六、獎補標準和辦法

為大力推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位加大節(jié)地生態(tài)葬設(shè)施建設(shè)，做好節(jié)地生態(tài)葬宣傳、安葬服務和日常維護管理，根據(jù)實施節(jié)地生態(tài)安葬類別、數(shù)量給予節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位一次性資金補助，具體標準如下：

（一）承接采取骨灰撒散生態(tài)葬的，給予每例500元的補助。

（二）承接采取樹葬、花壇葬、草坪葬的，給予每例1000元的補助。

（三）承接采取家庭成員合葬的，墓穴占地面積不超過0.8平方米的，墓穴合葬3具及以上家庭成員骨灰的，從第3具骨灰開始給予獎勵，給予每例500元的補助。

七、經(jīng)費保障

（一）本辦法規(guī)定的節(jié)地生態(tài)葬所需資金補助列入?yún)^(qū)民政局部門預算，由區(qū)級財政予以保障。節(jié)地生態(tài)安葬獎補標準，可根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，經(jīng)區(qū)政府同意后，適時作出調(diào)整。

（二）每年10月底前，經(jīng)批準的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)實施單位向區(qū)民政局報送《承接鳩江區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬服務對象花名冊》，經(jīng)區(qū)民政局審核后，報區(qū)財政局據(jù)實撥付一次性資金補助。

八、監(jiān)督管理

（一）區(qū)民政局定期會同區(qū)財政局針對節(jié)地生態(tài)安葬獎補工作進行監(jiān)督檢查。區(qū)民政局負責節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金的審核、發(fā)放以及檔案管理，區(qū)財政局負責監(jiān)督獎補資金的發(fā)放。

（二）申請人應如實提供申請材料，承接實施單位應嚴格審核，事后發(fā)現(xiàn)有弄虛作假和其他舞弊行為的，除追回損失外，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責任，依法依紀嚴肅處理。

（三）承接實施單位應留存所有申請材料和相關(guān)影像（圖片）資料，并按《殯葬服務單位業(yè)務檔案管理辦法》要求歸檔保存。

（四）承接實施單位不得以任何理由“搭車收費”。

本規(guī)定暫定自2025年5月30日起施行，有效期至2028年5月29日，本辦法未盡事宜由區(qū)民政局會同區(qū)財政局負責解釋。