鳩江區關于公開征求《關于大力弘揚鳩江區龍舟文化的實施意見（征求意見稿)》意見建議的通知

 為進一步增強我區政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府行政決策的公眾參與，鳩江區文旅體局通過鳩江區政府網站、區政府信息公開平臺發布涉及群眾利益的政策《關于大力弘揚鳩江區龍舟文化的實施意見(征求意見稿)》文稿，于2024年2月1日至3月1日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

關于大力弘揚鳩江區龍舟文化的實施意見

（送審稿）

龍舟文化作為中華優秀傳統文化的重要組成部分，是重要的國家級非物質文化遺產。鳩江區龍舟文化可追溯至戰國時代，劃龍舟民俗活動迄今已有百年歷史，群眾基礎好。為保護傳承龍舟文化，推動我區龍舟運動發展，將龍舟文化培育成特色地域文化品牌和重要的體育文化IP，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于國家文化公園建設系列重要指示精神，落實省、市關于文化旅游發展的決策部署，以打造“歡樂蕪湖核心區”為總體要求，以鳩江區龍舟文化保護傳承、創新發展，滿足新時代人民日益增長的美好生活需要為目標，通過文體旅融合，推進鳩江區龍舟活動品牌化、賽事化、休閑化、常態化，進一步提高蕪湖龍舟文化的知名度和影響力，打造鳩江區文旅融合對外展示的一張金名片，推動區龍舟運動文化健康、協調、可持續發展。

二、主要目標

（一）目標定位

以“長江國家文化公園龍舟文化新地標^*”和“蕪湖裕溪河龍舟文化生態保護區^*”為發展目標，打造長三角地區知名的龍舟賽事、龍舟文化傳播地。

（二）具體目標

到2027年，鳩江區龍舟運動發展體系基本形成。

一是“1+1+N”龍舟文化空間布局基本形成。1條沿著裕溪河傳統民間龍舟活動行程的龍舟文化生態保護廊道、1個鳩江區龍舟運動文化公園和N個龍舟鄉村休閑基地。

二是龍舟運動發展基礎設施體系基本建成。1個國家級龍舟標準賽場和4個群眾性龍舟活動訓練基地，實現鳩江區中小型龍舟賽場全覆蓋，龍舟民俗和賽事活動全面普及、全民參與。 

三是龍舟文旅特色產業體系進一步完善。形成具有鳩江特色的龍舟文旅融合體系，培育1個全國知名的鳩江區龍舟文化IP和多層次的鳩江龍舟品牌賽事，豐富龍舟相關的文旅產品供給，讓龍舟成為鳩江文旅的代表品牌之一。

三、主要任務

（一）加大文化挖掘，繁榮鳩江龍舟傳統文化

1.持續挖掘龍舟文化資源。對鳩江區龍舟文化傳統民俗（入水儀式、祈福活動、舉辦時間、曬族譜等）、龍舟制作技藝、龍舟調子、龍舟宴、龍舟舞蹈等進行搜集整理，形成鳩江龍舟文化匯編；對全區的龍舟開展普查工作，建立區、鎮、村（社區）三級龍舟隊伍資源名錄；整合現有龍舟相關非遺項目及民俗，積極申報省級非遺代表性項目名錄；推進鳩江區裕溪河沿線龍舟文化生態保護區建設。

2.突出龍舟文化專題成果應用。與高校合作開展鳩江龍舟文化專項課題研究，形成鳩江龍舟文化專題研究報告；與廣告傳媒企業合作，制作鳩江區龍舟文化專題片；與動漫企業合作，制作2-3部鳩江區龍舟宣傳動畫，通過線上、線下視頻擴大宣傳，增強龍舟非遺的傳承活力。編制2-3本蕪湖龍舟文化興趣讀本，擬在區中小學進行推廣。設計鳩江龍舟文化LOGO和宣傳標語，在龍舟產品中加大推廣使用力度，提高鳩江龍舟文化的辨識度。

3.建設1個龍舟運動文化公園。結合鳩江區大龍灣龍舟運動中心建設1個龍舟運動文化公園，以龍舟、體育為要素，打造集運動休閑、文化傳播、教育培訓等為一體的龍舟運動文化公園，營造良好的龍舟文化傳承氛圍，豐富群眾文體生活。

（二）打造品牌賽事，擴大龍舟賽影響力

4.積極爭取承辦國內頂級龍舟賽事。爭取每年舉辦1-2場國際國內龍舟的頂級賽事，提高鳩江龍舟的知名度與影響力。

5.承接多層次的龍舟賽事。積極爭取承辦“中國大學生龍舟錦標賽”“長三角龍舟邀請賽”“安徽省龍舟公開賽”“安徽省高校龍舟公開賽”“蕪湖龍舟賽”等重點龍舟賽事活動，傳統龍舟賽與競技龍舟賽協同，豐富龍舟賽事類型，形成常態化的龍舟賽事活動，提高區龍舟賽事的曝光度。

6.培育1個具有鳩江特色的“鳩江龍舟”賽事品牌。通過龍舟品牌賽事，進一步推動鳩江水上運動項目的發展，探索“體育+文旅”融合發展新路徑、新業態。

（三）完善基礎設施，建設龍舟訓練基地

7.提升傳統龍舟文化傳承基地。尊重鳩江區傳統龍舟文化活動特點，結合裕溪河沿線的基礎設施提升工程，重新規劃裕溪河沿線龍舟活動空間，增設龍舟儀式臺、龍舟碼頭、岸上觀賽區、直播拍攝區以及安全救生設施等基礎設施。

8.打造1個高標準龍舟運動實訓基地。對標國際級龍舟賽場地標準，在大龍灣運動文化公園建設1個國際標準的龍舟運動中心，配備1000米國際龍舟賽事標準場地，吸引國內龍舟運動員和龍舟俱樂部來此交流訓練，打造國內專業的、高水平的龍舟運動競賽場地。

9.建設4個群眾性龍舟活動體驗基地。支持沈巷鎮、二壩鎮、湯溝鎮、官陡街道等各鎮（街道）用好豐富的河、塘水域資源，在民間龍舟運動重點區域，布局1個以上適宜群眾性龍舟活動基地，配備主席臺、碼頭、賽道、救生設施、功能房等基本設施，夯實基層龍舟訓練基地建設。同時，將鄉村龍舟文化體驗基地建設與和美鄉村建設相融合，以龍舟文化微景觀打造為切入口，打造龍舟文化特色和美鄉村，推動龍舟運動的普及和推廣，助力繪就鳩江區和美鄉村新畫卷。

（四）夯實群眾基礎，健全龍舟人才培養體系

10.推廣龍舟全民運動。提倡龍舟賽事健身化，不斷推動龍舟“五進”—進校園、進社區、進企業、進公園、進景區等活動，常態化開展龍舟競賽活動。實施“龍舟進校園”行動，將龍舟列為區特色體育文化課程，積極在學校間開展青少年龍舟比賽和龍舟文化作品交流（書法、手工、繪畫、詩歌等），深化“體教融合”， 激發青少年對龍舟文化的體驗、傳承。實施“龍舟進社區”行動，開展社區（街道）龍舟爭霸賽活動，豐富社區工作者的精神文化生活，提高社區工作者的團結力和凝聚力。實施“龍舟進企業”行動，定期舉辦企業龍舟聯誼賽，弘揚“同舟共濟，奮進爭先”精神，豐富企業文體活動、創新企業服務形式。實施“龍舟進公園”行動，挖掘鳩江龍舟文化，建設鳩江龍舟運動文化公園的同時，在雕塑公園、大陽垾濕地公園等公園水域建立小型龍舟劃船體驗項目，打造全民龍舟文化體驗地。實施“龍舟進景區”行動，依托方特、鳩茲古鎮等景區的水域空間，打造主題化、體驗式的龍舟文化空間，賦予景區更深層次的文化內涵。 

11.創新龍舟賽事文化。積極舉辦鳩江龍舟文化旅游節節慶活動，除傳統龍舟賽事，加強龍舟研學、龍舟夏令營、“家庭親子龍舟賽”“龍舟操”、旱地龍舟等龍舟文化創新，提高龍舟運動的群眾可參與性、獲得感。

12.健全“1+N”龍舟組織架構體系。突出群眾主體地位，發揮社會力量，健全龍舟組織，強化鳩江區龍舟運動協會組織與協調職能，以區龍舟運動的重點鎮（街道）為依托，成立若干專業高水平龍舟俱樂部，形成“1個區龍舟協會+N個專業龍舟俱樂部”的組織架構模式，提升協會管理治理水平。

13.提升競技綜合實力。推動傳統龍舟與現代競技龍舟協同發展，培育龍舟運動走向社會、專業化道路，培育1-2個高水平競技龍舟俱樂部；加強對運動員、基層裁判員、教練員的業務培訓，加強考核，強化龍舟運動的規范化制度，推動鳩江區龍舟運動的職業化、專業化發展，提高全區龍舟競技水平。

14.搭建龍舟人才培養平臺。區龍舟協會牽頭組建區男子龍舟隊和女子龍舟隊，積極開展地區間龍舟運動交流與合作；注重青少年龍舟人才隊伍培養，搭建學校、俱樂部共培人才梯隊平臺；探索與區中小學體育強校合作開展特色龍舟課程，建立鳩江區青少年龍舟特色運動隊；強化與安徽師范大學、安徽工程大學、皖南醫學院、蕪湖職業技術大學、皖江學院（蕪湖學院）等高校合作，暢通專業退役運動員、高校特長生等龍舟隊伍選拔渠道，為鳩江區龍舟運動發展提供后備人才。

（五）加強文旅融合，推動龍舟產業發展

15.“龍舟+文旅”。依托鳩江區國家文化產業和旅游產業融合發展示范區的發展優勢，通過“文化+旅游+賽事”的方式帶動龍舟旅游發展。依托鳩江區龍舟運動文公園，積極舉辦龍舟賽事，以龍舟運動為主線，配套開展龍舟研學、龍舟制作、龍舟培訓、龍舟主題餐飲、龍舟文創、龍舟和美鄉村游等一系列龍舟文旅體驗；同時，將龍舟文化與鳩茲古鎮、大白鯨海洋公園、蕪湖方特旅游度假區、白茆生態旅游等各類文旅項目串聯，緊密互動，打造龍舟游特色線路，形成“文、體、商、旅、農”等聯動發展的消費新場景，強化鳩江文旅體驗。

16.“龍舟+文創”。推動“龍舟+”“+龍舟”的業態融合與創新。按照“+龍舟”，促進龍舟運動與區動漫產業、數字科技產業的融合，開發系列鳩江龍舟文化IP產品，依托現有的龍舟制作工廠建設1個龍舟文化創意產業園。按照“龍舟+” 系列周邊產品開發，將蕪湖鐵畫、面人、雕塑、章氏傳統女紅等非遺文化與龍舟形象相結合，開發龍舟系列周邊文創產品。

17.“龍舟+制造”。引導現有的包括何氏龍舟、錢氏龍舟等在內的8家龍舟制造企業或龍舟制作匠人開展傳統龍舟、競技龍舟、休閑龍舟、龍舟訓練設備和周邊產品的龍舟器材產品設備的研發、生產和銷售，開拓龍舟培訓、龍舟賽事服務等，逐步構建完善的龍舟產業鏈條。

（六）制定標準規范，加強龍舟活動監管與風險管控

18.規范龍舟賽事活動監管。按照 “誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰組織、誰負責”原則，嚴格落實龍舟賽事活動屬地管理、審批（備案）管理、分級備案制度。針對區民間龍舟活動的，嚴格按照《鳩江區民間劃龍舟活動服務和管理保障工作方案》規范執行落實。全面落實龍舟活動安全管理責任制，建立黨政“一把手”負總責、分管負責人具體負責、有關負責人分片包干的工作責任制。街道、鎮制定工作計劃和應急預案，層層簽訂安全責任書。

19.完善風險評估管控機制。區龍舟活動工作主管部門會同各街道，提前規劃龍舟活動水域，劃分準許劃龍舟的路線、水域和禁劃區域，強化底線思維、做好風險防控工作、有效防止重大安全事故發生作出安排部署。貫徹執行《國家體育總局體育賽事活動管理辦法》和《安徽省體育賽事管理實施辦法》，規范龍舟賽事活動，建立領導小組、風險評估及應急預案、安全方案等。江北民間群眾自發劃龍舟傳統時間集中在5個時間點：農歷五月十三、農歷五月二十、農歷五月二十五、農歷六月初六、農歷六月十三。重點時期劃龍舟保障工作，由區委政法委統籌協調、做好保障；平時劃龍舟活動由各鎮牽頭協調，區直相關單位配合。推動區建立文旅體、交管、公安、衛健、水務、應急等多部門協同工作領導機制，加強風險隱患排查，健全賽事安全層級審查機制。

20.強化安全監管。在龍舟賽現場設立臨時現場指揮部和數據中心，利用AI視頻監控設備、5G執法儀、無人機等建設立體全覆蓋的監控網絡；在龍舟活動密集水域建立監督卡點，加大巡邏力度，及時處置安全突發事件。線上線下同步運營，全程對龍舟賽進行空中廣播、實時監控、綜合巡查等，守護賽事安全。

21.加強宣傳教育。深入開展以安全、文明為主題的宣傳教育，以明令禁止事項作為宣傳的主要內容，強化龍舟活動組織者和參與者的責任意識、安全意識，引導文明開展龍舟活動。

（七）加大媒體宣傳，塑造鳩江文旅新名片

22.深化宣傳合作。因地制宜開展多樣的賽事宣傳工作，圍繞龍舟文化和龍舟賽建立宣傳機制，以龍舟賽等品牌賽事為宣傳熱點，引導廣播電視、網絡廣播電視、手機APP、自媒體等各級新聞媒體開展宣傳，普及龍舟運動知識，豐富宣傳素材，為鳩江龍舟發展提供良好的輿論氛圍。

23.突出主題宣傳。突出品牌賽事宣傳熱點，力爭1-2項大型賽事上央視或省電視臺直播等，地方性賽事新聞不斷，提升鳩江區龍舟在媒體的“關注度”；結合抖音、微信等短視頻媒體策劃“打卡點”“觀賽點”“最佳攝影點”等主題活動，豐富賽事內涵，提升影響力和輻射面。

四、實施保障

（一）加強組織領導

充分發揮政府職能，建立統一管理機構，成立鳩江區劃龍舟管理協調小組，全面負責全區劃龍舟活動的領導、協調和管理工作。區文旅部門要積極扶持龍舟運動發展，發揮區龍舟協會的帶頭作用，團結各龍舟俱樂部、各運動協會等社會力量，形成政府引導、社會參與、群眾支持的良好氛圍。

（二）加強部門協調

龍舟賽活動期間，區各級部門統籌協調，提前部署，保障賽事活動的順利進行。文旅等部門合理規劃比賽及觀賽等區域，做好對活動的管理、指導和水上安全教育；消防部門對賽事場地周邊的重點場所進行消防安全檢查；公安部門負責活動現場秩序安全維護，做好群眾集聚點人員疏散工作，嚴防群體性事件發生；衛生健康部門要指導做好醫療救護工作；宣傳部門要提前對賽事直播設備進行安裝調試，確保觀眾及時收看到比賽盛況等；水利、交通等有關部門要各司其職，各部門合作認真做好比賽場地布置、競賽組織、接待服務、安保醫療等各項籌備工作，共同推進龍舟運動的開展。

（三）加強資金保障

1.加強政府資金引導。區級每年安排龍舟產業發展專項資金，用于扶持龍舟俱樂部或龍舟協會的發展，并給予在國家級以上龍舟賽中獲得前三名的隊伍進行獎勵，除大會獎勵外分別按照大會獎勵標準的2倍、1倍、0.5倍獎補。對在鳩江水域申請舉辦專業性龍舟賽事活動的單位，可依規申請專項資金補助。

2.拓展社會資金渠道。鼓勵社會資本、企業資本積極參與龍舟運動的發展，形成以企業贊助為主、政府產業扶持為輔的方式。采用企業投資冠名、體彩冠名等方式舉辦龍舟賽，實現龍舟運動的可持續發展。

附件：鳩江區大力弘揚龍舟文化重點任務分解表

附件：

鳩江區大力弘揚龍舟文化重點任務分解表