鳩江區(qū)關(guān)于公開征求《蕪湖市鳩江區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)(2024-2027年)（征求意見稿)》意見建議的通知

蕪湖市鳩江區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）

（征求意見稿）

目  錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（二）特色稟賦

（三）產(chǎn)業(yè)融合

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化文旅發(fā)展布局，構(gòu)建融合發(fā)展新格局

（二）推動文旅深度融合，培育融合發(fā)展新動能

（三）強(qiáng)化品牌塑造推廣，營造融合發(fā)展新氛圍

（四）培育文旅市場主體，激發(fā)融合發(fā)展新活力

（五）著重科技賦能文旅，做實(shí)融合發(fā)展新引擎

（六）完善文旅公共服務(wù)，凸顯融合發(fā)展新風(fēng)貌

四、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制

（二）優(yōu)化政策扶持體系

（三）強(qiáng)化文旅管理能力

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，2019年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值31.45億元，增速24.51%，占GDP比重6.51%；2020年受疫情影響，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值28.25億元，增速-10.17%，占GDP比重5.59%；2021年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值32.84億元，增速16.25%，占GDP比重5.72%。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，2019年游客1220萬人次，增速10.9%；旅游收入12.1億元，增速18.64%；2020年受疫情影響，游客505.6796萬人次，增速-47.36%；旅游收入4.94億元，增速-54.58%；2021年游客600.5953萬人次，增速22.98%；旅游收入6.4億元，增速30.25%。“十三五”以來，鳩江區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值447.12億元、實(shí)現(xiàn)稅收14.88億元，游客接待量約4650.82萬人，旅游總收入約46.68億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重由“十三五”初的2.2%增長為十三五末的5.8%，成為鳩江區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.產(chǎn)業(yè)主體快速發(fā)展。截至2023年，全區(qū)集聚文化旅游規(guī)上企業(yè)43家，其中總部、重點(diǎn)企業(yè)21家。旅游產(chǎn)業(yè)主體方面，全區(qū)旅行社6家，其中國際旅行社4家；旅游住宿169家，其中高品質(zhì)星級酒店9家。在產(chǎn)業(yè)融合不斷加深的趨勢下，方特旅游度假區(qū)、鳩茲古鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營，旅游產(chǎn)業(yè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。積極推進(jìn)文化平臺和園區(qū)發(fā)展，蕪湖國家級廣告產(chǎn)業(yè)園、中國視谷、蕪湖網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、蕪湖數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、蕪優(yōu)共享創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等共入駐企業(yè)350多家，成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。三七互娛、嗶哩嗶哩、疊紙網(wǎng)絡(luò)等知名企業(yè)落戶發(fā)展，影星巨幕、火樂科技等文旅產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)，基本形成了以文化科技旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)服務(wù)、新聞出版發(fā)行、電影電視服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化商貿(mào)服務(wù)及文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)門類為主的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

3.產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)提升。堅(jiān)持以文化旅游創(chuàng)意融合打造新時代城市的升級版，形成高科技主題公園集群、歡樂城市文化休閑體驗(yàn)系列游，成為非資源型地區(qū)發(fā)展文化旅游促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的“標(biāo)桿”。擁有國家A級旅游景區(qū)6個，其中國家5A級和4A級旅游景區(qū)各1個。先后獲批“國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”“國家級數(shù)字出版基地蕪湖園區(qū)基地”“國家級廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園”“國家級文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位”。蕪湖方特旅游區(qū)入選“第一批國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。文旅重點(diǎn)龍頭企業(yè)三七互娛入選2020年度國家“一帶一路”文化和旅游重點(diǎn)合作項(xiàng)目，連續(xù)兩年入選“國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)”、連續(xù)兩屆入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”提名企業(yè)名單。2021年方特文化科技、三七互娛、影星巨幕、新華聯(lián)文旅等四家企業(yè)獲批第七批安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2022年方特文化科技、三七互娛獲批省文化科技融合示范基地，方特旅游區(qū)夢幻王國夜場項(xiàng)目獲省“十佳夜娛活動”。

4.公共服務(wù)日趨完善。鳩江區(qū)充分發(fā)揮文化陣地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不斷完善公共文化服務(wù)體系，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。轄區(qū)現(xiàn)有中央公園、雕塑公園、大陽垾濕地公園、銀湖公園、鳳鳴湖公園、裕溪口新園公園公共游覽設(shè)施，集聚蕪湖市博物館、蕪湖市城市規(guī)劃展覽館、中國非物質(zhì)文化博覽園、蕪湖鳩茲文房四寶博物館、蕪湖市傻子瓜子博物館、鳩江區(qū)圖書館、鳩江區(qū)文化館等公共文化場所，建成9個鎮(zhèn)街綜合文化站和109個村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心。按照“一個總館+多個分館+若干服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。打造“15分鐘閱讀圈”，截至2022年底，全區(qū)建成并運(yùn)營“城市書房”10個，鳩江區(qū)已建成城市書房10座，累計(jì)接待讀者78萬人次，組織主題閱讀活動逾1156場次。打造“15分鐘健身圈”，截至2022年底，全區(qū)建成綜合文體空間1個，寬為1.5—2m的健身步道15公里，口袋體育公園5個，百姓健身房3個，球類運(yùn)動場地1000余個，人均體育場所面積2.51平方米。加快文旅人才聚焦，新聞、廣告、動漫、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等文化和旅游類專業(yè)人才超過7000人。圍繞挖掘、培育鄉(xiāng)村旅游人才，作為“人才興旅”工作的重要支撐，培養(yǎng)了近30名金牌導(dǎo)游（講解員）。入選蕪湖市“鳩茲英才”人才4人，宣傳文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才1人（第五屆中國工藝美術(shù)大師儲金霞）。

（二）特色稟賦

1.主題公園集聚。方特在蕪湖先后打造了四座主題公園，憑借獨(dú)特的“文化+科技+主題公園”理念，方特在向消費(fèi)者奉獻(xiàn)極富文化特色的高科技旅游產(chǎn)品的同時，作為一個切入點(diǎn)整合并激活了蕪湖旅游，提升了蕪湖城市旅游的品位，推動塑造了“歡樂蕪湖”品牌形象，助推蕪湖迅速躍升為安徽三大核心旅游城市之一。鳩江區(qū)作為“歡樂蕪湖”核心區(qū)，已建成運(yùn)營的方特、鳩茲古鎮(zhèn)、大白鯨海洋公園等主題公園有6座，集聚蕪湖市博物館、蕪湖市城市規(guī)劃展覽館、中國非物質(zhì)文化博覽園、神山雕塑公園等多個展館與園區(qū)，是中國主題公園集聚程度最高的區(qū)域。

2.自然風(fēng)景秀美。長江之畔的蕪湖自然與水有著不解之緣，蕪湖是一座飽含山水文化的靈秀江城，山水之美在蕪湖達(dá)到了和諧統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕪湖山體面積占市域土地面積的20.5%，水域面積占14.4%，有大大小小各類湖泊2000多個，其中千畝以上20個。鳩江區(qū)坐擁蕪湖山水之美，橫跨大江南北，得長江之地利，聚江南之靈秀，融江北之性情，塑獨(dú)特之風(fēng)韻，形成一派奇秀的山水之美。鳳鳴春曉、清水迥色、扁擔(dān)河清波、沈巷牛屯河夕照、白茆風(fēng)光、黑沙洲景觀，中央公園、大陽垾濕地公園連成一片，組成了一幅幅奇異秀美的畫圖。山為風(fēng)骨，赤鑄青峰，褐山攬勝，滄桑數(shù)千載，古韻深厚；水為性靈，天門濤聲，蛟磯煙浪，點(diǎn)綴于長江兩岸，成為千年流傳的風(fēng)景名勝。

3.紅色印記鮮明。鳩江的崢嶸歲月與中國革命息息相關(guān)。江南的河網(wǎng)溝汊，運(yùn)載過新四軍戰(zhàn)士奇襲官陡門的小船；江北的裕溪天河，倒映過沖鋒陷陣勇士們的身影；曾經(jīng)繁華的湯溝老街，行進(jìn)過新四軍后勤保障的部隊(duì)；靜靜佇立的胡家瓦屋，燃起過革命志士追求光明的星星之火；沈巷的大兵墳，長眠著解放軍戰(zhàn)士們的忠魂。新四軍首次長途奔襲戰(zhàn)斗——奇襲官陡門已經(jīng)在鳩江大地耳熟能詳。紅軍在江北的革命活動、解放軍三野二十五軍解放雍家鎮(zhèn)、新四軍雍家鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、裕溪口苦工營暴動、東鄉(xiāng)農(nóng)民掀起六洲暴動等革命紀(jì)實(shí)匯成輝煌絢爛的壯麗畫卷；毛澤東主席安全渡過裕溪口、朱德副主席視察裕溪新港、粟裕官陡門傳捷報(bào)等紅色印記在鳩江大地永不磨滅。近年來，鳩江區(qū)將紅色旅游作為一個特色單元統(tǒng)一規(guī)劃打造，積極挖掘紅色文化內(nèi)涵，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造紅色基因傳承基地，打響“紅色文化”旅游品牌，全區(qū)初步形成以官陡門大捷為核心，以六州暴動·胡竺冰故居、渡江第一船始發(fā)地、雍家鎮(zhèn)等為輻射和支撐的“一區(qū)三點(diǎn)”紅色旅游發(fā)展格局。

4.人文古韻深厚。蕪湖素有“吳頭楚尾”之稱，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，承載蕪湖人文歷史底蘊(yùn)的鳩江區(qū)則顯得人文古韻。區(qū)域內(nèi)有鳳鳴湖環(huán)湖遺址（商周）、城墩遺址（商周）、陳興祝遺址（西周）、賀家園漢墓（漢代）、淬劍池、試劍石、蜀望臺、黃庭堅(jiān)讀書處等20處歷史遺址，泰山石、小丁村化石、雍家鎮(zhèn)老街、永安橋、湯溝老街等10處歷史遺存；第一個“敢吃螃蟹”的黃渡公社、裕溪口火車客運(yùn)站、裕溪口客運(yùn)輪渡、合裕航線、蕪湖火車輪渡、蕪湖火車北站支線等遺址承載著一段歷史記憶；蛟磯廟、茶庵、周圣三圣殿、望江寺與西云寺、天子古廟、明山古寺、香嚴(yán)寺等古剎訴說著歷史故事。《望天門山》《過天門山懷友人》《天門山》《題東西二梁山三首（選二）》《歷陽書事七十四韻（節(jié)選）》等詩詞與鳩江的風(fēng)景名勝相逢。大橋民樂、沈巷民樂、湯溝民樂、白茆民樂等小調(diào)散發(fā)著泥土芳香。

5.非遺民俗豐富。鳩江區(qū)江南江北水脈相連，傳統(tǒng)習(xí)俗代代相傳，民俗文化斑斕多彩，民間風(fēng)情搖曳多姿。紀(jì)念屈原裕溪河端午龍舟賽已經(jīng)傳播大江南北；坐擁“蕪湖三畫”“蕪湖三刀”等國家級非遺，彰顯精湛的民間傳統(tǒng)手工技藝；節(jié)慶娛樂傳統(tǒng)項(xiàng)目豐富多彩，舞獅玩燈、官陡龍燈、馬兒燈、打蓮湘、劃彩船、白茆玩把戲、打年糕、湯溝吃宗酒、舞動雄風(fēng)的黃馬、童年游戲之?dāng)?shù)馬等項(xiàng)目精彩紛呈；集會風(fēng)俗各具特色，南辛燈會歷史悠久，四褐山元宵燈謎會精彩紛呈，趕官陡門集會延續(xù)至今；“下日書”、圓房或歸堆、打醮、拈香、“當(dāng)冬至”等婚嫁喪葬民風(fēng)民俗地方特色濃厚；沈巷節(jié)令則傳承凸顯中國式四季節(jié)氣。近年來，鳩江區(qū)加大民族傳統(tǒng)文化建設(shè)，官陡門廟會順應(yīng)形勢發(fā)展，已演變成具有更大影響的既是群眾性文化節(jié)日，又是大型商業(yè)集市的盛會，每年廟會吸引了來自本市及周邊地區(qū)的七八萬名趕集人，布設(shè)攤點(diǎn)500多個。

6.特產(chǎn)美食知名。鳩江區(qū)坐擁長江，雨水豐盈，特產(chǎn)美食別具一格。蔬菜新鮮甘美，“蛟磯山”牌無公害蔬菜、曹姑洲西瓜、二壩吊瓜、楊莊葡萄、軍灘與龍泉西紅柿等則是千家萬戶的最佳食材；河鮮美味無比，沈巷、湯溝水產(chǎn)讓慕名而來品嘗的人贊不絕口；美味菜肴經(jīng)典聞名，雍鎮(zhèn)菜薹、沈巷八角鹵鵝、清水紅汁醬肉、湯溝二房村漲蛋、白茆露仙醬泡菜、裕溪口香菜、湯溝高圩姚醬瓜、光華攪瓜、冠軍葡萄、小龍蝦、小梁豆腐、黃山寺皮蛋、二壩農(nóng)家特色菜系等美食手藝綿延；休閑小吃歷史悠久，“金傻子”瓜子、雍家鎮(zhèn)一品玉帶糕、湯溝酥糖等則彰顯舌尖上的風(fēng)流；特色小吃別具一格，王拐臭干子、清水永隆渣肉蒸飯、清水小柯“雜醬面”、六朝居老面館、漕運(yùn)王鍋巴等讓老百姓生活有滋有味。

（三）產(chǎn)業(yè)融合

1.文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)勁。鳩江區(qū)圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，深化與皖南國際文化旅游示范區(qū)城市合作，推出2條區(qū)域精品線路、10余條特色旅游線路、建設(shè)13家旅游商品示范點(diǎn)。積極主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與省市媒體合作、開設(shè)宣傳營銷中心、冠名高鐵動車組，“歡樂蕪湖”文旅品牌宣傳躋身G20杭州峰會官方宣傳，形成“歡樂蕪湖”媒體矩陣。先后與美國、德國、日本、馬來西亞、印度、俄羅斯等15個國家和地區(qū)開展文旅項(xiàng)目交流合作。初步建立“政府+社會資本”的投融資體系，設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和三七互娛文創(chuàng)潛力基金。圍繞“四新加一資”（新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，資本市場），探索“文化+科技+旅游”的發(fā)展模式，著力推進(jìn)科技含量高、帶動作用強(qiáng)、優(yōu)勢突出、特色鮮明、市場影響大的重大項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成主題公園6個。依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)孵化器等重點(diǎn)引進(jìn)培育一批成長性高、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)集群發(fā)展，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，做大文化產(chǎn)業(yè)，形成以文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計(jì)制作及衍生品、總部經(jīng)濟(jì)等文化科技為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2.科技文化與旅游業(yè)融合。以蕪湖方特歡樂世界為代表的大型主題公園，采用當(dāng)今最先進(jìn)的理念和技術(shù)精心打造，堪稱“國際一流”，是中國目前規(guī)模最大的第四代主題樂園。蕪湖方特歡樂世界由陽光廣場、方特歡樂大道、漁人碼頭、太空世界、神秘河谷、維蘇維火山、失落帝國、精靈山谷、聊齋、恐龍半島、海螺灣、嘟比農(nóng)莊、兒童王國、水世界、火流星等15個主題項(xiàng)目區(qū)組成，包含主題項(xiàng)目、游樂項(xiàng)目、休閑及景觀項(xiàng)目300多項(xiàng)，通過傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的融合，形成了科技文化旅游融合發(fā)展新模式。

3.影視演藝文化與旅游業(yè)融合。華強(qiáng)方特（蕪湖）動漫有限公司深度參與《熊出沒》大電影系列，其中《熊出沒·重返地球》《熊出沒·伴我“熊芯”》的所有前期制作和后期剪輯、配音等，都是在蕪湖的華強(qiáng)方特動漫有限公司內(nèi)完成，整個華強(qiáng)動漫大電影制作團(tuán)隊(duì)已移師蕪湖方特，九部《熊出沒》大電影票房已突破50億元，深圳華強(qiáng)集團(tuán)在蕪湖的動漫基地都深度參與其中。以蕪湖方特夢幻王國為代表的創(chuàng)意主題公園，采用高科技演繹特色主題，將動漫卡通、電影特技等國際時尚娛樂元素和中國傳統(tǒng)文化符號精妙融合，創(chuàng)造充滿幻想和創(chuàng)意的神奇天地。公園由水漫金山、盤絲洞、秦陵歷險、極速飛車、猴王、未來警察、生命之光、魔法城堡、卡通城堡、嘟比歷險、飛翔之歌等10多個項(xiàng)目區(qū)組成，包含主題項(xiàng)目、游樂項(xiàng)目、休閑及景觀項(xiàng)目200余項(xiàng)。

4.創(chuàng)意文化與旅游業(yè)融合。依托傳統(tǒng)文化，通過創(chuàng)意化、旅游化改造，打造了蕪湖方特水上樂園、新華聯(lián)奧特萊斯項(xiàng)目、新華聯(lián)大白鯨海洋公園等旅游產(chǎn)品。蕪湖方特水上樂園主要分為八大區(qū)域：兒童區(qū)、造浪區(qū)、大喇叭區(qū)、合家歡區(qū)、超級互動水寨區(qū)、疾速滑道區(qū)、巨蟒區(qū)、競賽滑道區(qū)。蕪湖新華聯(lián)大白鯨海洋公園采用了第五代海洋公園的創(chuàng)意理念打造，以故事線為主軸，以互動參與為主導(dǎo)，以高科技多媒體為手段，將淡水王國、海底世界、南北極大陸冰海的原生態(tài)環(huán)境與海洋極地生靈的生活狀態(tài)進(jìn)行全方位的展現(xiàn)，在海洋公園中百余種上萬尾的海洋極地生物讓人們沉浸在如夢似幻的海洋世界。

5.民俗文化與旅游業(yè)融合。方特東方神畫立足于中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合徽文化特色，是傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最新模式，集中展現(xiàn)非物質(zhì)文化的大舞臺，是用高科技譜寫的非物質(zhì)文化新樂章。分成民間傳說、民間戲曲、民間音樂舞蹈、神秘文化、雜技與競技、民間節(jié)慶、綜合項(xiàng)目和民間手工藝等八大園區(qū)。方特東方神畫擔(dān)負(fù)著傳承并普及我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重任，要積極開展非遺項(xiàng)目的研究、保護(hù)和拯救工作，也要對現(xiàn)存的非遺項(xiàng)目進(jìn)行二次開發(fā)和加工，并賦予其時代特色，重新煥發(fā)生機(jī)。沈巷傳統(tǒng)集市已有100多年歷史，趕集習(xí)俗傳承至今。農(nóng)歷每月的初一、初六、十一、十六、二十一、二十六為趕集日，屆時周邊和縣、含山以及鎮(zhèn)域內(nèi)周邊的村莊的村民，通過集會買賣所需產(chǎn)品。每到農(nóng)歷新年，從臘月二十一開始至第二年正月十六前，趕集市場更是人山人海，買賣不斷。將沈巷傳統(tǒng)集市與現(xiàn)代旅游業(yè)相融合，促進(jìn)傳統(tǒng)民俗文化不斷綻放出新的光彩。

    二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化旅游工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》提出的構(gòu)建皖南國際文化旅游示范區(qū)發(fā)展布局，貫徹落實(shí)“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”和“文化數(shù)字化戰(zhàn)略”部署要求，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，按照“一廊一線、雙核雙翼”產(chǎn)業(yè)布局，緊抓全域旅游、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品制造“三板塊”建設(shè)，打造城東文化科技旅游集聚區(qū)、沿江歷史文化活化利用示范區(qū)、數(shù)字文化創(chuàng)意功能區(qū)、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)“四區(qū)域”，提供更多優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品，努力推動文化旅游融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、長三角高質(zhì)量歡樂休閑商務(wù)旅游目的地，率先走出一條文化旅游融合發(fā)展新路子，為全省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“鳩江樣板”。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，固本培元，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持人民為中心。尊重人民群眾主體地位，提高人民群眾文化參與程度，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。突出創(chuàng)新的核心地位，全面推進(jìn)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化和旅游發(fā)展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域深層次改革，發(fā)揮創(chuàng)新的整體效應(yīng)。

堅(jiān)持科技賦能。暢通源頭研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用，在重點(diǎn)文旅融合發(fā)展領(lǐng)域組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，開發(fā)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，賦能傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文旅服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，形成文旅產(chǎn)業(yè)新的增長極，支撐文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，積極推進(jìn)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，構(gòu)建文化和旅游融合發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

聚焦全域旅游、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品制造三大板塊，聚力推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)跨江聯(lián)動和跨界融合，打造城東文化科技旅游集聚區(qū)、沿江歷史文化活化利用示范區(qū)、數(shù)字文化創(chuàng)意功能區(qū)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建形成“一廊一線、雙核雙翼”的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，全區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建形成“布局優(yōu)、業(yè)態(tài)興、品牌響、主體強(qiáng)、配套全、環(huán)境佳”的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系；到2027年，文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全區(qū)文化旅游綜合實(shí)力再上新臺階，文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到65億元左右，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到6.5%左右，高品質(zhì)的長三角旅游休閑度假目的地基本形成，成為全國文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化文旅發(fā)展布局，構(gòu)建融合發(fā)展新格局

1.提升一廊帶動優(yōu)勢。堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，以長江國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，貫徹“把長江引入城市、把城市推向長江”理念，深度挖掘蕪湖長江文化資源，整合長江漁文化、生態(tài)文化、龍舟文化、紅色文化、名人藝術(shù)文化和工業(yè)遺產(chǎn)文化等特色賦存資源，打造集歷史文化保護(hù)利用、休閑游憩、農(nóng)業(yè)觀光、科普保育、休閑養(yǎng)老等一體的濱江文旅走廊和全域旅游路線。

2.助力兩翼聯(lián)動發(fā)展。將城東文旅融合核心區(qū)和白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為江南江北全域旅游發(fā)展的雙核心，做強(qiáng)“南核南翼”，培育“北核北翼”，形成江南、江北數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。城東文旅融合核心區(qū)堅(jiān)持“文旅+科技”“文旅+創(chuàng)意”，建設(shè)文化科技旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集文化創(chuàng)意、科研體驗(yàn)、旅游休閑、商業(yè)配套等為一體的文旅融合示范區(qū)。積極推動白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以“農(nóng)文旅結(jié)合”為產(chǎn)業(yè)定位挖掘歷史文化資源內(nèi)涵，通過“田園觀賞+農(nóng)事體驗(yàn)+紅色追憶”模式，規(guī)劃建設(shè)一批特色“農(nóng)文旅”融合發(fā)展項(xiàng)目。

3.打造三板協(xié)同創(chuàng)新。緊抓“全域旅游、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品制造”三大板塊建設(shè)，將全域旅游理念融入文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。堅(jiān)持以文化旅，以文促旅，積極布局?jǐn)?shù)字文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，形成以影視動漫、游戲電競、廣告?zhèn)髅綖楹诵牡奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給類型和供給方式，打造集文化創(chuàng)意、休閑旅游、產(chǎn)品制造為一體的文旅產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)體系，推進(jìn)全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升鳩江區(qū)的整體形象和綜合實(shí)力。 

4.強(qiáng)化四區(qū)支撐能力。培育核心競爭力突出的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化科技旅游集聚區(qū)、沿江歷史文化活化利用示范區(qū)和數(shù)字文化創(chuàng)意功能區(qū)，四區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能銜接、協(xié)同推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)面向普通大眾的都市農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游和特色農(nóng)文旅產(chǎn)品。文化科技旅游集聚區(qū)突出科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)蕪湖夢溪科創(chuàng)走廊建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)“歡樂城市”的核心引擎。沿江歷史文化活化利用示范區(qū)深挖長江歷史文化資源，打造具有典型地方特質(zhì)的長江國家文化公園典范標(biāo)識。數(shù)字文化創(chuàng)意功能區(qū)圍繞文化、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、科技等領(lǐng)域，培育數(shù)字內(nèi)容和文化產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

（二）推動文旅深度融合，培育融合發(fā)展新動能

1.依托鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)培育文旅融合業(yè)態(tài)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體空間布局，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的高質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點(diǎn)以白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、官陡夢湖兩大片區(qū)為中心拓展，有機(jī)組合城市休閑旅游和都市農(nóng)業(yè)旅游度假產(chǎn)品，構(gòu)建南－北串聯(lián)文旅線路，打造綠水交融的都市農(nóng)業(yè)休閑旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

2.依托文化科技集聚區(qū)優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。立足城東文化科技旅游集聚區(qū)優(yōu)勢，以“歡樂蕪湖”為主線，加強(qiáng)文化、旅游與科技融合，以高科技主題公園為重點(diǎn)積極推進(jìn)數(shù)字出版、數(shù)字動漫、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化制造裝備交互發(fā)展。積極推動文化資源“活化”利用，發(fā)展城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，構(gòu)建全域文化旅游產(chǎn)品體系。增強(qiáng)文化“賦能”，大力培育旅游演藝、非遺旅游、會展旅游、博物館旅游等文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，打造集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等于一體的文化旅游綜合體。到2027年，建成富有文化底蘊(yùn)與特色的國家旅游目的地，打造一批文化特色鮮明的景點(diǎn)。

3.依托沿江歷史文化區(qū)豐富以文塑旅內(nèi)涵。打好“長江牌”，以長江國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，以“把長江引入城市、把城市推向長江”為理念，深度挖掘蕪湖長江文化資源，以無為大堤生態(tài)廊道、冶煉廠文化藝術(shù)創(chuàng)意園、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、四褐山文旅小鎮(zhèn)、龍舟文化主題公園、大陽垾濕地公園、大龍灣沙灘等項(xiàng)目為文旅融合載體，整合長江漁文化、生態(tài)文化、龍舟文化、紅色文化、名人藝術(shù)文化和工業(yè)遺產(chǎn)文化等特色賦存資源，拓展長江夜游、旅游演藝、文化體驗(yàn)、藝術(shù)創(chuàng)作、科普研學(xué)、休閑娛樂等文旅新業(yè)態(tài)，打造展示長江文化歷史變遷和具有典型地方特質(zhì)的長江國家文化公園典范標(biāo)識，成為長三角高品質(zhì)文化和旅游復(fù)合目的地，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

4.依托數(shù)字創(chuàng)意功能區(qū)提升文旅融合能級。城東片區(qū)依托國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家數(shù)字出版基地蕪湖園區(qū)、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，聯(lián)動推進(jìn)“中國視谷”、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，形成創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)髅健⒂耙晞勇⒂螒螂姼偟任幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，打造長三角數(shù)字文創(chuàng)中心。江北新區(qū)依托江北新興產(chǎn)業(yè)集中智算產(chǎn)業(yè)園、江北北灣智能裝備制造園，布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、文化產(chǎn)品制造、影視裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造江北文化產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化品牌塑造推廣，營造融合發(fā)展新氛圍

1.塑造文旅品牌形象。聚焦打響“歡樂蕪湖”總品牌，聯(lián)合各縣市區(qū)宣傳推廣的內(nèi)容中統(tǒng)一使用“歡樂蕪湖”字樣及文旅LOGO標(biāo)識。征集提煉城市形象宣傳主題，推出鳩江文旅宣傳主題口號，拍攝制作旅游宣傳片，塑造“歡樂蕪湖核心區(qū)”品牌，推動“歡樂蕪湖·魅力鳩江”新標(biāo)識在重要景區(qū)、文化場館、旅游交通、購物點(diǎn)等場所和重要活動全面運(yùn)用。以“歡樂蕪湖·魅力鳩江”文旅品牌為引領(lǐng)，深入挖掘本地要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)，以長江為源泉，打造“長江+文化+旅游”標(biāo)識，以歷史為內(nèi)核，打造“歷史+文化+旅游”亮點(diǎn)，以鄉(xiāng)村為基點(diǎn)，打造“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”特色，推動鳩江培育全域旅游、四季節(jié)慶、文旅企業(yè)、文旅產(chǎn)品、夜間旅游消費(fèi)等系列子品牌，打造有地域特色、有文化特質(zhì)、有時代特征的城市品牌，擦亮鳩江城市名片。

2.豐富文旅品牌內(nèi)涵。進(jìn)一步挖掘歷史文化、民俗文化、紅色文化、工業(yè)文化、創(chuàng)新文化、生態(tài)文化、歡樂文化、多飲食文化等八大特色文化資源，以鮮活的文化元素涵養(yǎng)文旅深度融合發(fā)展，開發(fā)場景式綜合文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。通過線上手游場景、文創(chuàng)商品設(shè)計(jì)、影視演藝活動、餐飲住宿空間等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造多層次“鳩地起飛”IP體驗(yàn)內(nèi)容，構(gòu)建“鳩地起飛”城市文旅IP形象。支持網(wǎng)絡(luò)小說、影視劇等作品中柔性植入歡樂城市特色的文化元素，推出一系列具有IP效應(yīng)的衍生文化產(chǎn)品。深入探尋地方文化概念范疇、演變脈絡(luò)、要素譜系、變革動力等內(nèi)容，明確文旅融合發(fā)展繼承內(nèi)容和創(chuàng)新方向，組織非遺傳承人、民間藝人和專業(yè)團(tuán)體，將地方文化精品劇目、民俗節(jié)慶、非遺展示等融入景區(qū)，探索互動體驗(yàn)性的文化傳播方式。

3.提升文旅品牌影響。以“會”為橋以“展”為媒，定期舉辦鳩江數(shù)字創(chuàng)意文化旅游博覽會，創(chuàng)新內(nèi)容和方式，推動市區(qū)聯(lián)動、政企合作、線上線下融合，設(shè)計(jì)舉辦主題演出、展覽展示、主題演藝等活動，積極承辦國內(nèi)各類節(jié)事賽事活動和大型國際會議，以豐富的文旅品牌活動凸顯“歡樂城市”文旅高地形象。多渠道、多方位、多角度宣傳推介鳩江文旅形象和資源產(chǎn)品，與省市媒體合作、開設(shè)宣傳營銷中心、冠名高鐵動車組，提升“歡樂城市·魅力鳩江”品牌效應(yīng)。推動媒體、企業(yè)共同參與品牌推廣，打造鳩江文旅宣傳公眾號，形成協(xié)同高效的品牌推廣傳播矩陣。

（四）培育文旅市場主體，激發(fā)融合發(fā)展新活力

1.高標(biāo)準(zhǔn)打造文旅企業(yè)梯隊(duì)。支持大中型文化和旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推動打造一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化文化和旅游龍頭企業(yè)集團(tuán)。積極加大對世界著名文化旅游企業(yè)招商引資力度，吸引一批跨地區(qū)甚至跨國大型旅游企業(yè)集團(tuán)落地鳩江。加大對中小微文旅企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)提供“菜單式”文旅產(chǎn)品和服務(wù)。培育和扶持一些相關(guān)企業(yè)為龍頭企業(yè)配套服務(wù)，提高配套能力，形成專業(yè)化分工，推動文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)各旅行社、酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)間的合作，提高中小企業(yè)合作參與深度和參與層次。

2.高質(zhì)量優(yōu)化文旅營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境制度安排，具有鮮明的鳩江特色，更加接地氣、貼民心，凸顯出“簡、快、幫、容”特色。簡政放權(quán)、簡化辦理，高頻事項(xiàng)簡化辦，全面推行事項(xiàng)網(wǎng)上辦，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)。全力推進(jìn)辦事快、審批快、效率高，企業(yè)“快入準(zhǔn)營”，全面推動“一窗辦理、一次提交、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。加大餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)幫扶政策的公開力度，全面落實(shí)支持市場主體紓困發(fā)展的相關(guān)政策，集成涉企服務(wù)，助企解難題。寬容對待企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的失誤、錯誤，探索“首違不罰”政策，助力企業(yè)成長。

3.高起點(diǎn)推進(jìn)文旅人才匯聚。實(shí)施青年藝術(shù)領(lǐng)軍人才、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才等培養(yǎng)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)文旅行政人才、文旅企業(yè)經(jīng)營管理人才、文旅專業(yè)技術(shù)人才。建立全區(qū)文旅企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、文旅專業(yè)技術(shù)人才信息庫，制定吸引優(yōu)秀人才來蕪湖就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，積極參與國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動、承接長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)行動、G60科創(chuàng)走廊技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)行動。搭建全區(qū)文化和旅游職業(yè)經(jīng)理人交流平臺，制定文旅技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，大力引進(jìn)一批高層次的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)招引人民城市建設(shè)所需要的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等方面的文旅專業(yè)人才。

（五）著重科技賦能文旅，做實(shí)融合發(fā)展新引擎

1.推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化與智慧化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動文旅數(shù)據(jù)資源開放共享流通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。對龍舟文化、長江文化、紅色文化等優(yōu)秀文化資源進(jìn)行數(shù)字化活化與開發(fā)，支持文化場館、文娛場所、景區(qū)景點(diǎn)、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。引導(dǎo)和支持虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G+4K/8K超高清、無人機(jī)等技術(shù)在文化領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展全息互動投影、無人機(jī)表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，推動現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗(yàn)內(nèi)容。支持文化文物單位、景區(qū)景點(diǎn)、主題公園、園區(qū)街區(qū)等運(yùn)用文化資源開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務(wù)。

2.加強(qiáng)文化和旅游智庫建設(shè)。加大對文化和旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育力度，引培一支行業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。加強(qiáng)交叉融合型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型文化科技跨界人才培養(yǎng)。鼓勵全區(qū)文旅企事業(yè)單位與各類科研單位聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)文化和旅游科技創(chuàng)新專業(yè)人才，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化和旅游科技人才培養(yǎng)基地、專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地等。加快構(gòu)建布局科學(xué)、特色鮮明、定位清晰、規(guī)模適宜的行業(yè)智庫體系，為文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考和智力支持。完善文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制修訂文化和旅游管理、服務(wù)、技術(shù)、安全等各類標(biāo)準(zhǔn)。

（六）完善文旅公共服務(wù)，凸顯融合發(fā)展新風(fēng)貌

1.完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村與交通樞紐鏈接，推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，到2025年形成全域交通網(wǎng)絡(luò)高效連接、多點(diǎn)聯(lián)動合力發(fā)展的交旅融合新格局。推動游客服務(wù)中心、停車場、廁所等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)公交線路，實(shí)現(xiàn)城市公用設(shè)施“大更新”。實(shí)施風(fēng)景道體系計(jì)劃，打造動感濱江、鄉(xiāng)約鳩江等旅游風(fēng)景廊道。順應(yīng)自駕游發(fā)展趨勢，建設(shè)一批房車營地和露營地，提供房車租賃、房車體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲購物等服務(wù)。選擇符合條件的場地，開發(fā)制定低空飛行旅游產(chǎn)品，開展多種形式的低空體驗(yàn)活動。實(shí)施美化亮化工程，加強(qiáng)城區(qū)立面整治，提升城市雕塑、街邊小品等藝術(shù)美感，完善交通指引標(biāo)識，打造美麗城市“升級版”。

2.優(yōu)化文旅公共服務(wù)配套。加快建設(shè)一批文化主題酒店，引入國內(nèi)外星級酒店品牌，引導(dǎo)特色旅游民宿發(fā)展。實(shí)施“鳩江千味”美食工程，以鳩江傳統(tǒng)美食為核心，挖掘飲食文化內(nèi)涵，推出主題特色餐飲。加大推廣旅游美食產(chǎn)品文化，打造“鳩江有禮”品牌，推出1條省級特色美食旅游路線，打造1個省級特色美食村，特色徽菜品種專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。加強(qiáng)旅行社行業(yè)自律，支持旅行社做大做強(qiáng)，做好外地旅行社鏈接，打造誠信品牌旅行社。加快提升在線旅行社（OTA）的綜合服務(wù)能力，加快向個性化、定制化方向發(fā)展。加快高品質(zhì)商街和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，2027年建成5條集購物、休閑、美食、娛樂為一體的情景式體驗(yàn)購物街區(qū)。

3.創(chuàng)新文旅公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，以構(gòu)建創(chuàng)新型、人民性、主客共享的公共文旅服務(wù)體系為重點(diǎn)，以提升服務(wù)質(zhì)量與效能為關(guān)鍵，以公共文旅服務(wù)供給側(cè)改革為抓手，全力提升文旅公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)智慧文旅工程，實(shí)現(xiàn)文旅服務(wù)“全景式、全鏈條、全程化”，建設(shè)公共文旅服務(wù)按需選配機(jī)制，以群眾切實(shí)需求為導(dǎo)向，推動公共文旅產(chǎn)品和服務(wù)市場化供給和“菜單式”選配，面向不同群體開展差異化的文旅公共服務(wù)，充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文旅權(quán)益，打造公共文旅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范，著力推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。

四、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制

成立文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，積極主動作為，扎實(shí)有效推進(jìn)；同時要加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）優(yōu)化政策扶持體系

梳理更新文化旅游領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策清單，謀劃出臺新一輪惠企政策，加大土地、稅收、人才等方面政策扶持，重點(diǎn)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞游戲競技、影視動漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文旅發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、政府基金、社會資本、各類融資平臺探索更多金融業(yè)務(wù)，推出文化旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)金融產(chǎn)品。主動服務(wù)、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，清理制約產(chǎn)業(yè)要素自由流動的制度障礙，探索建立文旅產(chǎn)業(yè)包容審慎協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

（三）強(qiáng)化文旅管理能力

規(guī)范文化與旅游市場秩序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，倡導(dǎo)文明旅游、綠色旅游。建立健全文化和旅游產(chǎn)業(yè)市場的信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立市場分級監(jiān)管制度，健全文化旅游投訴統(tǒng)一受理和快速處理機(jī)制，完善線上旅游投訴和處理機(jī)制，提高游客投訴快速處理能力。加快文旅市場信用監(jiān)管體系建設(shè)，搭建信用監(jiān)管平臺，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。探索文化和旅游綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化第三方暗訪與檢測評估工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)文化和旅游市場執(zhí)法整治。